日前，安徽明光市政府發(fā)布了明光市一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實施方案，具體內(nèi)容如下：

為認真貫徹落實安徽省美麗鄉(xiāng)村建設推進會精神，進一步深化美麗鄉(xiāng)村建設，一體化推進全市農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)省及滁州市有關精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)主要目標

到2020年，全市農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，生活垃圾無害化處理率達到75%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設糞污處理設施比例力爭達到85%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%，農(nóng)膜回收率達到85%，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害億利用處置率達到95%0所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設施全覆蓋，污水處理率達到85%。完成自然村3萬常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。

(二)基本原則

1、政府主導，農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止政府大包大攬，不得強制或變相攤派，增加農(nóng)民負擔。廣泛動員農(nóng)民群眾全過程積極參與，共同改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

2、因地制宜，分類指導。要充分尊重當?shù)剜l(xiāng)情，村情，根據(jù)各村的資源稟賦、風俗傳統(tǒng)等方面差異，實施有針對性的“一村一策”建設方法，堅持分類指導、分類實施。根據(jù)平原、丘陵、城郊實際，因地制宜，科學制定治理模式，防止生搬硬套、搞“一刀切”。

3、循序漸進，整體推進。把整治和分步實施結(jié)合起來，科學制定整治方案和計劃，合理確定階段性工作目標，有序推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，防止大拆大建。

4、齊抓共管，注重長效。做好規(guī)劃編制、資金投入、實施建設和運營管理等工作，明確各級各有關部門職責，保障人力物力財力投入。逐步建立長效治理機制，鞏固和發(fā)展工作成果。

二、主要任務

(一)大力開展農(nóng)村垃圾治理

1、集中開展陳年垃圾清理。從2017年6月起，在全市范圍內(nèi)集中開展陳年垃圾清理行動。集中清理農(nóng)村溝渠、田間地頭、房前屋后、道路沿線、村莊邊際、橋頭、林間、景區(qū)周邊等重點部位，以陳年積存生活垃圾、建筑垃圾、廢棄秸稈雜物、廢舊收購等為重點，全面排查、摸清積存垃圾的存量、分布和污染情況，制定集中清理方案，明確時間節(jié)點，強化督查調(diào)度，組織人力物力，確保2017年9月底前全面完成集中清理任務。做到無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角。禁止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。建立《排查工作臺賬》，確定分年度整治計劃和整治項目，2020年全面完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。(責任部門：市城管執(zhí)法局，市農(nóng)委，市環(huán)保局，市水務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)(排名第一的為牽頭單位，下同)

2、全面治理生活垃圾。按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設施共享、經(jīng)濟適用”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要因地制宜實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的PPP模式處理方式。所有自然村莊都要建設垃圾集中收集點，根據(jù)需要和收集半徑，適當配備收集車輛。逐步改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所、設施，鼓勵村民自備垃圾收集容器。充分利用現(xiàn)有生活垃圾處理設施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模容量不足的，要在2017年9月前完成新建、改建或擴建任務。選擇符合農(nóng)村實際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式，禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴重的集中堆放、簡易填埋以及小型焚燒爐等。加快推進垃圾焚燒發(fā)電廠建設，要加快建設速度，爭取到2018年全市域基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。(責任部門：市城管執(zhí)法局，市環(huán)保局，市美麗辦，市國土房產(chǎn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

3、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。市畜牧局要推廣適合不同區(qū)域特點的經(jīng)濟高效、可持續(xù)運行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，推動建設一批畜禽糞污收儲、轉(zhuǎn)運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠。新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要配套建設糞污處理設施。2017年底前，市農(nóng)委依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。列入“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務的建制村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))全部配套建設糞污處理設施。市環(huán)保局、農(nóng)機局和畜牧局要推進秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈機械化還田和飼料化、基料化、原料化利用。市農(nóng)委、環(huán)保局要大力推廣農(nóng)膜科學使用和殘膜回收利用技術，開展農(nóng)田殘膜回收區(qū)域示范，建立農(nóng)資包裝廢棄物貯運機制，有效回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等包

裝物。(責任部門：市農(nóng)委(畜牧局)，市農(nóng)機局、市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

4、規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。加強農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，督促相關工業(yè)企業(yè)嚴格按環(huán)保標準貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，落實危險廢物無害化管理措施，堅決查處在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為，嚴厲打擊危險廢物污染環(huán)境的違法行為。推動農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物的綜合利用，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術。依托現(xiàn)有危險廢物處理設施集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物。(責任部門：市環(huán)保局，市農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

5、推進垃圾分類和資源化利用。啟動我市農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范工作，因地制宜地制定農(nóng)村垃圾分類和資源化利用實施方案，2017年選擇明東街道大紀村開展示范試點。適合在農(nóng)村消納的垃圾分類后就地減量，果皮、枝葉、廚余等可降解有機垃圾應就近堆肥還田，或利用農(nóng)村沼氣設施與畜禽糞便以及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物合并處理，發(fā)展生物質(zhì)能源;灰渣、建筑垃圾等應鋪路填坑或就近掩埋;可再生資源盡可能回收;有毒有害垃圾應單獨收集，送相關廢物處理中心或按有關規(guī)定處理。2018-2020年，持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作，逐步建立“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”的運行體系。(責任部門：市城管執(zhí)法局，市環(huán)保局，市農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

編輯：趙凡