(三)加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治。深入落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束。堅持節(jié)水優(yōu)先，實施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。嚴(yán)格湖泊取水、用水和排水全過程管理，對重要湖泊取水實行總量控制。嚴(yán)格水功能區(qū)管控，推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治，建立入湖排污口、入湖河流水質(zhì)定期監(jiān)測通報制度。大力開展湖泊流域污染源治理，從源頭減少污染排放，降低入湖污染負(fù)荷。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步削減水污染物排放。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水處理，加大湖泊匯水范圍內(nèi)城市排水管網(wǎng)建設(shè)和初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化收貯、無害化處理、資源化利用，減少地面徑流污染。加強(qiáng)水上交通污染治理，沿湖和入湖河流的港口、碼頭、船閘應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水污物收集設(shè)施，貯運危險物品的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)采取防溢、防滲、防漏等安全措施，入湖船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置污水污物存貯或處理裝置、集油或油水分離裝置。依法取締非法設(shè)置的排污口，嚴(yán)厲打擊向湖泊非法排放、傾倒污染物等違法行為。

(四)加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度。限期完成存在黑臭水體的湖泊和入湖河流整治。加大湖區(qū)綜合整治力度，全面治理湖泊保護(hù)范圍內(nèi)“亂占、亂建、亂排”行為，清理涉湖違法違章設(shè)施、廢棄物，清理堤防灘地種植、養(yǎng)殖等違規(guī)違法生產(chǎn)活動。全面治理底泥內(nèi)源污染，采取生態(tài)清淤、干河清淤等適宜方式，清除污染底泥，減少河湖內(nèi)源負(fù)荷。全面治理湖泊富營養(yǎng)化，開展清潔小流域建設(shè)，對湖泊匯水區(qū)范圍內(nèi)涉及氮磷排放的園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行全面排查和嚴(yán)格監(jiān)管，減少氮磷入湖負(fù)荷。結(jié)合防洪、供用水保障等需要，因地制宜加大湖泊引水排水能力，促進(jìn)水體流動，縮短換水周期，改善湖泊水環(huán)境。

(五)開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，維護(hù)湖泊健康生命。開展湖泊治理科學(xué)研究，加強(qiáng)湖泊水生態(tài)監(jiān)測，實施湖泊健康評估，定期向社會公布。實施水系連通工程，打通水系連通“最后一公里”，逐步恢復(fù)河湖水系的自然連通。推進(jìn)退圩(養(yǎng))還湖工程。開展湖泊水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)水位調(diào)控，提升湖泊調(diào)蓄洪水、涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境功能。加強(qiáng)湖泊水生生物保護(hù)，通過生物調(diào)控、自然恢復(fù)等多種措施，修復(fù)水生生物棲息地，豐富生物多樣性。因地制宜推進(jìn)湖泊生態(tài)岸線建設(shè)、濱湖綠化帶建設(shè)、沿湖濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)。健全湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法捕撈等破壞湖泊生態(tài)的違法行為。

(六)建立湖泊管理長效機(jī)制。建立健全省管湖泊聯(lián)席會議制度，完善湖泊管理委員會制度，探索推進(jìn)湖泊流域化管理體制機(jī)制改革。推進(jìn)湖泊網(wǎng)格化管理，形成“全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、人員入格、責(zé)任定格”的管理網(wǎng)絡(luò)體系。量化河湖空間管理和事務(wù)管理，落實管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)設(shè)施，健全管護(hù)機(jī)制，保障河湖安全。全面落實湖泊管護(hù)執(zhí)法經(jīng)費，加快培育湖泊治理、監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場主體，推進(jìn)湖泊管護(hù)的專業(yè)化、集約化、社會化、市場化，不斷提高管護(hù)效能。創(chuàng)新湖泊管理保護(hù)方式，鼓勵支持志愿者、民間湖長、社會組織等公益性管理湖泊活動。

(七)健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)湖泊、出入湖河流流域綜合執(zhí)法和執(zhí)法協(xié)作，統(tǒng)籌相關(guān)部門涉水行政執(zhí)法職能，建立跨行業(yè)、跨部門流域綜合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化涉湖水事違法行為執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對重大水事案件實行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉湖違法違規(guī)行為。堅決清理整治圍墾湖泊、侵占水域和岸線，以及非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設(shè)障、捕撈、取用水等活動。建立日常監(jiān)管巡查、案件通報制度，實行湖泊動態(tài)監(jiān)管。提升湖泊執(zhí)法監(jiān)管能力，大力推進(jìn)湖泊管理執(zhí)法基地、執(zhí)法裝備建設(shè)，提高執(zhí)法管理信息化水平。

(八)提升湖泊綜合功能。統(tǒng)籌推進(jìn)湖泊流域綜合治理，系統(tǒng)推進(jìn)關(guān)聯(lián)河湖治理，保持湖泊空間完整與功能完好，實現(xiàn)出入湖河流通道順暢，發(fā)揮河湖防洪、除澇、供水、航運、生態(tài)等綜合功能。要確保湖泊水域面積不縮小，保證湖泊“蓄得進(jìn)、排得出”，保障周邊及下游地區(qū)防洪安全。逐步恢復(fù)湖泊蓄水保護(hù)范圍，改善湖泊水質(zhì)，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對湖泊水質(zhì)水量的要求。保持湖泊的生物棲息地不受侵占，逐步恢復(fù)湖泊生物物種種類及數(shù)量，維護(hù)湖泊的健康生命。

五、切實強(qiáng)化保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，把加強(qiáng)湖長制工作作為全面貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，作為深化河長制的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確進(jìn)度安排，確保各項要求落到實處。要逐個湖泊明確各級湖長，進(jìn)一步細(xì)化實化湖長工作職責(zé)，層層建立責(zé)任制。落實湖泊管理單位，強(qiáng)化部門聯(lián)動，確保湖泊管理保護(hù)工作取得實效。

(二)夯實工作基礎(chǔ)。要抓緊摸清湖泊基本情況，開展《江蘇省湖泊保護(hù)名錄》修訂工作，建立“一湖一檔”。開展湖泊保護(hù)規(guī)劃修訂工作，進(jìn)一步明確管理保護(hù)范圍，確定功能分區(qū)與定位，實現(xiàn)“一湖一規(guī)劃”，為湖泊科學(xué)治理、合理利用和有效保護(hù)提供依據(jù)。抓緊劃定湖泊管理和保護(hù)范圍并向社會公布，按照《江蘇省湖泊保護(hù)條例》的規(guī)定實行嚴(yán)格管控。

(三)強(qiáng)化分類指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和要求，針對不同類型湖泊的自然特性、功能定位、管理屬性以及存在的突出問題，開展湖泊自然地理、經(jīng)濟(jì)社會、開發(fā)利用與保護(hù)狀況調(diào)查，全面了解湖泊資源狀況，評價開發(fā)利用現(xiàn)狀，科學(xué)制定“一湖一策”方案，做到精準(zhǔn)施策。

(四)完善監(jiān)測監(jiān)控。完善湖泊水量、水質(zhì)和水生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)開展湖泊水功能區(qū)、飲用水源地、入湖排污口監(jiān)測工作。各地要科學(xué)布設(shè)入湖河流以及湖泊水質(zhì)、水量、水生態(tài)等監(jiān)測站點，建設(shè)信息和數(shù)據(jù)共享平臺，不斷完善監(jiān)測體系和分析評估體系。積極利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強(qiáng)對湖泊變化情況的動態(tài)監(jiān)測。加快應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測能力建設(shè)，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。

編輯：汪茵