36個重點城市上報黑臭水體676個，其中上報完成整治的是670個，評估已完成的是629個，占93%，比例還是蠻高的。關(guān)鍵在于新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體221個，等于新發(fā)現(xiàn)了三分之一，占原來比例的三分之一，這樣一來整個完成比例降到了70%。現(xiàn)在到年底還有半年的時間，對這36個重點城市來說，任務(wù)非常艱巨。在這里我還得特別指出來，新發(fā)現(xiàn)的220多個，我覺得不全，盡管這次督查力度很大，也很認(rèn)真，人民群眾也舉報。為什么不全呢？有些城市我們?nèi)サ臅r候，廣州市頭天下大雨，我們冒著雨進了廣州市，第二天去督查，馬上黑臭水體都出來了，正好讓我們趕個正好，這樣一下新增很多黑臭水體。還有一些城市，我們督查之前都沒下雨，有些問題都掩蓋住了，真正的問題可能比這還要嚴(yán)重一點，所以我想提醒，我們督查時候沒有下雨的那些城市，你們可別自己覺得挺好，問題不大，可別這么想，一場雨之后很可能問題就暴露出來了。

總體來說督查發(fā)現(xiàn)的問題有這么幾個方面，一個是黑臭水體排查不認(rèn)真，有些城市不到位，現(xiàn)場督查通過查閱資料，核實舉報信息，以及擴大范圍，現(xiàn)場督查組的巡河，我看他們微信群都比著每個人一天走多少步，我看差不多每天每人走25000步，多的三四萬步，20多公里，他們順著河走，有些城市一開始還想瞞一瞞，一看這個架式就沒法瞞了，都順著河走就瞞不住。實際上這些黑臭水體都是在城市里面大家應(yīng)該知道的，沒有上報，沒有排查清楚，應(yīng)該說反映了工作上不夠認(rèn)真。

第二，控源截污不到位，這方面的問題一共發(fā)現(xiàn)了440個，占總問題數(shù)量的42.6%，涉及到219個水體，主要是存在非法排污口，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套，異地排放，截是截了，城里的黑臭水體沒了，排到城外面去了，這也不行。雨污合流管道比例偏高，截流倍數(shù)比較低，一下雨污水就隨著雨水出來了，另外還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)違法排污的問題。

第三，垃圾收集轉(zhuǎn)運，處理處置措施不到位，督查發(fā)現(xiàn)65個黑臭水體河面上存在大面積的漂浮物，132個黑臭水體河岸存在大量隨意堆放的垃圾，部分堆放點管理很差，垃圾無人清理，一下雨垃圾就進入河道。

第四，內(nèi)源污染沒有有效解決，督查發(fā)現(xiàn)69個黑臭水體存在內(nèi)源污染問題，有的重污染底泥沒有得到有效清除，有的已經(jīng)上報說完成整治的河道，依然存在大面積的翻泥現(xiàn)象，不斷往上翻泥，有76個黑臭水清理出來的底泥隨意堆放，很容易造成二次污染。

第五，部分地區(qū)治標(biāo)不治本，黑臭反彈的風(fēng)險很高，督查發(fā)現(xiàn)有些地方存在調(diào)水沖污，美其名曰生態(tài)調(diào)水，應(yīng)急加藥，把河道當(dāng)成污水處理廠，把污水放進來，在河道里治污。有的干脆給河流加蓋，眼不見心不煩，老百姓說黑臭水體加上蓋看不見了，上面變成停車場了等等，這都是治標(biāo)不治本的一些措施。

當(dāng)然我們不是籠統(tǒng)的反對治標(biāo)的措施，時間緊，任務(wù)重，治標(biāo)為治本贏得時間我們是贊成的，關(guān)鍵在于你不能單治標(biāo)不治本，那就是形式主義了，治標(biāo)與治本相結(jié)合，重在治本我們不反對，調(diào)水沖沖我們也不反對，只要你有水調(diào)。但是你不能治標(biāo)不治本，這個我們是反對的。另外還有一些城市采用的是臨時性的污水處理設(shè)施，用河道截污，把污水放到河道里來，在河道下游建一個臨時性的污水處理設(shè)施，效果不能保證，而且一下雨的時候根本擋不住。這個很容易造成水體反黑。

我們都一一建立了問題清單，督促有關(guān)方面將問題整改、落實到位，后面我們繼續(xù)進行督辦。

防止黑臭水體整治“一陣風(fēng)”對列入國家清單問題將一盯到底

封面新聞：這次在黑臭水體督查中發(fā)現(xiàn)一些地方存在形式主義、治標(biāo)不治本等情況，在此后的黑臭水體整治工作中，怎么防止一陣風(fēng)、走過場，實現(xiàn)長治久清？

張波：謝謝你的提問，剛才我說的治標(biāo)不治本的做法實際上危害很大。第一，解決不了問題。第二，損傷的是地方黨委政府的公信力。在我們督查過程當(dāng)中，一些老百姓也反映說這條黑臭水體都整治了好幾次了，都變清了好幾回了，每一次采取一些治標(biāo)的措施之后地方就宣傳我們治好了，甚至有魚了，然后過了一段時間又返黑返臭了，幾次之后老百姓覺得你們是不是走過場，又是一陣風(fēng)。所以治標(biāo)不治本的危害是很大的，不僅解決不了問題，還影響政府的公信力，這是必須要堅決反對的。

在這方面，我們主要是兩方面的考慮，一個就是要建立上下聯(lián)動、形成合力的工作模式，不要僅僅是生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在這里發(fā)力，一定要形成一級跟著一級學(xué)、一級帶著一級干、我們上下一起努力的格局。這次專項督查有一個特點，就是我們在工作方案當(dāng)中就明確了，國家督查省里也要搞督查，國家督查之外的城市，省里也要安排參照國家的模式，安排省里的專項督查，不能有空白點。國家已經(jīng)督查城市的整改情況，省里要進行督查并反饋國家，國家還會抽查，抽樣檢驗一下，我們會把國家抽樣檢驗的情況、地方督查的情況作為《水污染防治行動計劃》年度考核的一個重要參考。我們想努力建立上下聯(lián)動、形成合力的工作模式，不要單靠生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第二，要實施問題清單滾動管理，不獲全勝不收兵。一些搞治標(biāo)不治本、搞形式主義地方的同志，可以丟掉幻想了，你那個地方的問題一旦列入國家清單，我們會一盯到底，不僅老百姓盯，我們也盯，不獲全勝不收兵，不是2018年督，2019年、2020年，甚至2020年之后我們還會繼續(xù)督，直到這個問題解決。也希望媒體界的朋友跟我們配合，我們就是要把那些治標(biāo)不治本、搞形式主義的形形色色的做法搬到桌面上，讓那些所謂的聰明人，讓他們丟丟丑，讓那些實實在在整治黑臭水體的人，叫他們戴光榮花。我想只要我們堅持這樣做，形成這么一個決心，就不怕治標(biāo)不治本、形式主義的東西大行其道，我們一定能夠遏制住這個現(xiàn)象。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 污染防治攻堅戰(zhàn) 

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