3.強化防范和懲治。依據《防范和懲治領導干部干預環境監測活動的管理辦法》，明確情形認定，規范查處程序，細化處理規定。重點防范地方黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造環境監測數據，限制、阻撓環境監測數據質量監管執法，影響、干擾對環境監測數據弄虛作假行為查處和責任追究，以及給環境監測機構和人員下達環境質量改善考核目標任務等問題。環境監察部門要充分發揮督政職責，發現縣(市、區)黨政領導干部和相關部門工作人員存在干預環境監測活動行為的，要依據有關規定嚴肅查處，有關違紀違法線索及時移交紀檢監察機關和組織部門，依規依紀依法作出處理。對違反治安管理的違法行為或涉嫌刑事犯罪的，交公安機關進行處理并將處理結果通報紀檢監察機關。(市環保局牽頭，市紀委監委、市委組織部、市公安局配合)

4.實行干預留痕和記錄。環境監測機構和人員有責任和義務對黨政領導干部和相關部門工作人員干預環境監測批示、函文、口頭意見或暗示等信息進行記錄，做到全程留痕、依法提取、介質存檔、歸檔備查。對不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的相關人員，予以通報批評和警告，情節嚴重的按照相關規定進行追責，構成犯罪的依法追究刑事責任。(市環保局牽頭，市國土局、市建設局、市水務局、市農業局、市林業局、市氣象局、市公安局等部門配合)

(二)切實加強部門環境監測協作

5.理順環境監測體制和機制。按照全省安排部署，省環境保護廳負責全省行政區域內生態環境質量監測、調查評價和考核工作，實行生態環境質量全省統一布點、統一監測、統一標準、統一考核。按照“誰考核誰監測”的原則，省環境監測中心、河北省廊坊環境監測中心按照統一要求，加強對市縣大氣、水、土壤監測工作，及時通報、公布結果。廊坊市環境監控中心、各縣(市、區)環境監控中心負責本行政區域污染源的監測管理以及生態環境質量的監測、調查評價，接受省環境監測主管部門的指導和監督，形成監測合力。(市環保局負責)

6.執行全國統一的監測標準規范。省環境保護廳會同相關部門統一規劃布局，建設覆蓋全省的大氣、水、土壤、輻射、生態的省級環境質量監測網絡和污染源排放監控網絡。廊坊市各類環境監測機構和排污單位要按照生態環境部制定和實施的統一環境監測標準規范開展監測活動，切實解決不同部門同類環境監測數據不一致、不可比問題。(市環保局、市質監局牽頭，市國土局、市建設局、市水利局、市農業局、市衛計委、市林業局、市氣象局等部門配合)

7.依法統一環境監測信息發布。按照全省環境監測數據共享機制和信息發布協調機制，制定環境監測信息發布清單，規范環境監測信息發布出口、內容、頻次和媒介，由環保部門統一發布環境質量結果和其他重大環境信息。其他相關部門發布信息中涉及環境質量內容的，應與同級環保部門協商一致或采用環保部門依法公開發布的環境質量信息。(市環保局，市國土局、市建設局、市水利局、市農業局、市衛計委、市林業局、市氣象局等部門配合)

8.健全行政執法與刑事司法銜接機制。環境保護部門查實的篡改、偽造環境監測數據案件，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規進行處罰外，要依法移送公安機關予以行政拘留;對涉嫌犯罪的，應當制作涉嫌犯罪案件移送書、調查報告、現場勘查筆錄、涉案物品清單及環保部門出具的監測、檢驗報告或認定意見等證據材料，及時向同級公安機關移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關。公安機關應當依法接受，并在規定期限內書面通知環保部門是否立案。檢察機關依法履行法律監督職責。環保部門與公安機關及檢察機關對企業超標排放污染物情況通報、環境執法督察報告、環保部門對企業行政處罰的信息、重點排污企業名錄等信息資源實現共享。(市環保局、市公安局、市檢察院負責)

(三)嚴格規范排污單位監測行為

9.落實自行監測數據質量主體責任。排污單位要按照法律法規和相關監測標準規范開展自行監測，制定監測方案，明確監測點位、監測項目、監測方法、監測頻次、質量保證和質量控制要求，保存完整的原始記錄、監測報告，對數據的真實性、準確性負責，并按規定公開相關監測信息。排污單位不具備監測能力的，委托社會環境監測機構開展監測時，不得干預社會環境監測機構的監測活動，不得指使篡改、偽造監測數據。對通過篡改、偽造監測數據等方式逃避監管違法排放污染物的，環境保護部門嚴格實施按日連續處罰，并將有關責任人移交公安機關追究責任。(市環保局負責)

10.明確污染源自動監測要求。實行重點排污單位自行監測與環境質量監測原始數據全面直傳上報制度。重點排污單位應依法安裝使用污染源自動監測設備，嚴格按照有關規定進行檢定或校準，保證正常運行，并按要求直傳上報并公開自動監測數據。自動監測數據要按省要求實現全省聯網。逐步在污染治理設施、監測站房、排放口等位置安裝視頻監控設施，并與當地環保部門聯網。取消環保部門負責的有效性審核。重點排污單位自行開展污染源自動監測手工比對，及時處理異常情況，確保監測數據完整有效。自動監測數據可作為環境行政處罰等監管執法的依據。(市環保局牽頭，市質監局配合)

(四)準確界定環境監測機構數據質量責任

11.建立責任追溯制度。遵循“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯原則，環境監測機構及其負責人對其出具的監測數據真實性和準確性負責。環境監測機構要按照國家、省的環境監測標準規范開展監測活動。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對樣品、原始監測數據、監測報告真實性終身負責。對違法違規操作或直接篡改、偽造監測數據的，依紀依法追究相關人員責任。(市環保局、市質監局負責)

12.落實環境監測質量管理制度。環境監測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定證書。建立覆蓋布點、采樣、現場測試、樣品制備、流轉、分析測試、數據傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程的質量管理體系。專門用于在線自動監測監控儀器設備應當符合環境保護相關標準規范要求。使用的標準物質應當是有證或具有溯源性的標準物質。

編輯：劉影