38.改善人居環境。堅持見縫插綠，保證綠化不留死角，規劃公共綠地應綠盡綠。加大城區街道綠化景觀帶建設，突出抓好廣場綠化、庭院綠化、小區綠化、機關企業及校園綠化，努力向園林城市邁進。啟動“廁所革命”三年計劃，開展農村改水、改灶、改暖、改炕、改圈行動。創建省級“千村美麗”示范村和“萬村整潔”村，建立健全農村環境衛生綜合整治長效機制，建設美麗宜居鄉村。到2020年，全市村莊綠化率達到50%以上，環境整潔村莊達到60%以上，美麗示范村莊達到10%以上。(牽頭單位：市建設局;責任單位：市財政局、市林業局、市發改委、市國土局、市規劃局、市環保局、市衛計委，各縣區政府)

39.提升信息網絡基礎設施覆蓋水平。抓好“寬帶中國”示范城市創建工作，加快全光纖網絡城市和4G網絡建設，實施寬帶普遍服務試點和“寬帶鄉村”工程，統籌提高城鄉寬帶網絡普及水平和接入能力。到2020年，全市固定互聯網寬帶接入用戶數量突破36萬戶，城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到100Mbps和50Mbps以上，城鄉(貧困地區)4G網絡全覆蓋，4G用戶達到120萬戶，互聯網實際出口帶寬超過1000Gbps。持續推進大數據挖掘、分析、應用和服務，實施交通、教育、食品藥品、醫療保險、安全生產等信息化試點項目，推廣應用三維數字社會服務管理系統。加強信息網絡基礎設施安全防護，強化重要領域信息安全保障能力。促進信息互通互享，降低服務消費成本。(牽頭單位：市工信委、市建設局;責任單位：電信武威分公司，各縣區政府)

九、共享發展，提高公共服務保障能力

牢固樹立以人為中心的發展思想，把造福人民作為檢驗工作成效的標尺，以改革的思路和辦法為群眾解難題、辦實事，不斷增強全市人民的獲得感、幸福感。

40.全面提高教育質量。加快“全面改薄”項目建設，促進義務教育優質均衡，縮小城鄉辦學差距。普惠發展學前教育，推進普及高中階段教育，擴大優質教育資源。大力發展現代職業教育，支持民辦教育全面發展。九年義務教育鞏固率保持在99.5%以上，2018年基本實現縣域義務教育均衡發展，2020年基本實現教育現代化辦學目標。(牽頭單位：市教育局，各縣區政府)

41.增強醫療保障能力。大力實施全民健康計劃，加快建立全民終身健康檔案。統籌推進公共醫療衛生體制、公立醫院綜合改革，提升縣級醫院、鄉鎮衛生院服務能力，村衛生室建設全部達標，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群的健康問題。統籌推進公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、監管體制綜合改革，實行醫療、醫藥、醫保聯動，推進醫藥分開，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。加快推進城鄉居民醫保統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理的“六統一”管理。全面實施城鄉居民大病保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度。改革醫保支付方式，推進異地就醫即時結報。到2020年，全市每千人擁有醫療衛生機構床位數達到6張。(牽頭單位：市衛計委;責任單位：市人社局、市財政局、市民政局，各縣區政府)

42.提高文化軟實力。堅持保護文物祖業、繁榮文化事業、發展文化產業并舉，不斷滿足人民群眾精神文化需求。廣泛開展中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，弘揚社會主義核心價值觀，繼承發揚中華優秀傳統文化和傳統美德，深化群眾性精神文明創建活動，不斷提高公民綜合素質和社會文明程度。建成市博物館、影劇院、圖書檔案館。推進縣區博物館、圖書館、文化館建設和提升改造。加大資源整合力度，在鄉鎮(街道)和村(社區)建設集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身功能于一體的基層綜合性文化服務中心，實現全市鄉鎮(街道)綜合文化站全達標，行政村(社區)綜合性文化服務中心全覆蓋。深入實施直播衛星廣播電視公共服務文化惠民工程。積極推進全民健身，加快城鄉體育基礎設施建設，建成涼州城區游泳館、訓練館、體育健身廣場，實現縣區綜合體育場館(中心)、鄉鎮及社區體育健身中心、行政村體育活動場全覆蓋。以華夏文明傳承創新區、絲綢之路文化產業帶建設為平臺，做大做強文化旅游、廣播影視、出版發行、印刷包裝、演藝娛樂、民間民俗工藝品加工等傳統文化產業，積極培育創意設計、數字內容、節慶會展、動漫游戲、文博業等新興產業，鼓勵引導文化與旅游、生態工業、現代農業、科技、體育、城市建設融合發展，優化升級，不斷擴大文化消費。實施文化遺產“歷史再現”工程，加大非物質文化遺產保護、傳承力度，促進文化遺產資源向特色文化產品轉化，打造一批有影響力的文化品牌。(牽頭單位：市文廣局;責任單位：市委宣傳部、市體育局，各縣區政府)

43.健全社會保障體系。力爭在養老、公交等領域改革取得實質性進展，始終把涉及群眾切身利益的自來水、公交車等領域的主動權牢牢掌握在政府手中，確保水源水質安全、實現公交公營，切實讓群眾享受改革紅利。堅持“政府引導、市場運作、群眾參與”相結合，建立健全社會化養老保障體系。鼓勵支持“居家養老”，大力推行社會化養老，構建完善的城鄉養老體系。完善最低生活保障制度，逐步提高城鄉低保補助水平。完善社會救助政策，加強社會救助與社會福利、社會保險、社會優撫等制度之間的銜接配套，建立健全社會保障體系。保障殘疾人基本需求，對有集中供養意愿的完全喪失勞動能力的殘疾人集中供養。建立健全困境兒童、農村留守兒童、婦女、老人和特困群體關愛服務體系。(牽頭單位：市人社局、市民政局、市衛計委、市交通局，各縣區政府)

十、工作要求

1.加強組織領導。各牽頭單位要結合各自職責，積極推動我市新一輪西部大開發戰略重大工程和工作任務落實。各縣區要加強組織領導和統籌協調，健全協調工作機制，制定具體工作方案，落實工作責任，提升服務和管理能力，確保各項任務落到實處。加強階段性任務督促檢查力度，確保重點工作有序推進、按期完成，有力支撐全市經濟社會發展，全面建成小康社會。

2.落實政策保障。要貫徹落實好國家和省上已出臺的各項政策措施，積極探索創新金融、財稅、土地等支持性政策。搶抓國家和省上加大“一帶一路”建設、脫貧攻堅、城鎮化、基礎設施、公共服務和產業發展方面資金、政策支持力度的機遇，加強項目謀劃，積極向上爭取資金支持。加大地方財政支持力度，創新投入機制，優化政府財政資金安排方式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息、股權投資、資本金注入等方式支持項目建設。

3.強化監督考核。結合貫徹新發展理念考核辦法，各縣區要建立健全目標責任制，加強績效考核，保障目標和任務的順利推進，確保各項政策措施落到實處。

編輯：劉影