趙笠鈞：壯大環保產業打贏污染防治攻堅戰

時間：2018-03-02 11:41

來源：全聯環境商會

定目標、嚴督查，進行攻堅目標分解、責任落實、結果考核。為讓攻堅戰有計劃的進行，新一屆政府可考慮根據污染防治攻堅需求制定三年規劃，統一認識和方向，確定總體目標、年度目標、主要指標及其工作任務，讓目標可檢查、可落實并向下層層分解，縱向覆蓋省、市、縣各級政府，橫向延伸到各相關主管職能部門，讓各級地方政府、各主管職能部門承擔起在污染防治中的主導責任。年度目標和任務完成情況的檢查和評估要每年進行，并與各級環保督察相結合，作為重點督察內容。以評估結果來掌握工作進展、評判工作成效，進而根據情況及時調整和部署工作。

建制度、嚴執法，構建天空地環境監測監管體系。排污企業是污染防治的責任主體，也是攻堅戰中的重點監管對象。對排污企業達標排放的監督力度一刻不能放松，讓企業不敢超、不想超。政府應推動建立基于大數據技術的環境管理制度，借對排污許可制度的推動，利用在線監控、監督性監測、遙感、無人機巡查等手段建立天空地的環境監測監管體系，實現管理的常態化、標準化。環保行業可做好智慧環境綜合管理系統的技術開發和服務支持工作，并在更大尺度上融入智慧城市系統。借助數據化環境管理手段，通過對數據的挖掘和分析，實現管理優化和精準控制。嚴控高污染行業、重點企業排放，對存在偷排漏排、拒不執行、數據造假等情況的，嚴格按照法律要求進行處罰，并結合環境信息公開、環境信用等手段，讓違法企業付出代價。

抓源頭、治末端，系統提升工業與園區污染綜合治理成效。環保產業需要主動擴大責任范圍，將污染防治從發展的成本變成發展的動能，全面參與工業與園區的污染綜合治理，包括水、氣、固廢、危廢等。以技術進步和產業延伸，通過清潔生產、水資源綜合利用等推進綠色制造和清潔生產，從末端的污染治理上升到在制造過程中進行資源化利用，形成清潔能源、清潔生產、節能環保相結合的全過程控制模式。從產業結構來說，應該發揮環境保護對供給側結構性改革的促進作用，推動產業升級及其區域合理布局，使單位產品主要污染物排放強度降低、資源能源效率提升。

從正反兩個方面持續推進工業污染第三方治理模式，加強對工業企業達標排放的監管執法，鼓勵開展同業環境設施交叉式運營監督及環保企業第三方社會機構綜合評級，從配套制度完善、經濟政策引導等方面進行規范，并可先行在重點行業(化工、石油等)、重點區域(京津冀、東北老工業基地等)和重點企業進行第三方治理試點，總結成功經驗后在更大范圍進行推廣。

創模式、強支持，加強農業面源污染防治及農村環境綜合治理。對于農業面源污染的有效控制是確保河道生態流域恢復生態功能的重要部分，是恢復綠水青山的必要保障。政府可考慮在更高層面通過政策和輿論導向拉動鄉村綠色發展需求，創造就業和發展機會，吸引年輕人到廣闊的鄉村施展才能;挖掘鄉村的生活優勢，吸引城市高凈值、高收入的人群到鄉村居住。

具體到環保領域，可加強對鄉村基層管理者環保意識的教育和責任約束考核，并通過財政性資金對處理設施運行維護費用進行補貼，以解決面向居民環保設施運維資金收繳率較低的問題。環保產業需要通過跨界融合，在污染防治設施的運營維護中借助大數據、物聯網等技術，根據各個地區的具體情況，開發針對性強、運營便捷的分散式污染防治系統，通過第三方治理來實現規模化運營。可由資源整合能力強、工程業績豐富、資金實力雄厚、技術裝備水平高的龍頭企業作為整體牽頭，帶動發展專項細分技術服務能力高的中小企業。

經過二十多年發展，環保產業積累了豐富的污染防治經驗，在這一關鍵時期，我們有信心、有責任、有能力參與這場污染防治的攻堅戰，為重現碧水藍天、創建美麗中國貢獻來自產業的智慧和力量!

編輯：徐冰冰

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