5.加快河道入河排口整治。全面摸清沿河排口分布,按照住建部《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術指南(試行)》要求,對河道排水口進行原因調查,編制“一口一策”整治方案,采取改造排水管道、敷設截污管道、設置調蓄設施、防倒灌等綜合性措施,完成排口清理整治任務,強化排口設施運行管理,實現排口旱天零直排、河水不倒灌。(牽頭單位:市水務局、市建委;責任單位:市城建集團、各區政府)
(二)突出水體環境質量提升
圍繞綜合治理、科學提升、長效管理,在認真梳理分析影響水環境質量原因的基礎上,系統推進8個城市重要水體和劣Ⅴ類水體的水環境綜合整治工作。對已整治過的河道,重點鞏固整治成效、加大引流補水、實施長效管理;對未實施整治的黑臭水體,嚴格按照相關技術標準和規范實施整治,做到黑臭水體整治全覆蓋、零遺漏、無盲區。
6.實施生態補水與水系連通工程。按照《主城水系連通及生態補水規劃方案》要求,分片分區域細化引流補水工程,每年形成一批項目組織實施,科學評估水體生態用水需求,優化補水水源及補水路徑,促進水體有序流動。通過工程優化調度及洪水資源化利用,保障重要河湖生態水位、生態流速,完善引流活水工程,重點加大外秦淮河常態化引補水力度。同時,按照引得進、流得動、排得出的要求,完善多源互補、蓄泄兼顧的江河湖庫連通體系,實現跨流域、跨區域互聯互通;消除斷頭河、死湖,逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通,打通水系連通最后“一公里”。(牽頭單位:市水務局;責任單位:市建委、市規劃局、市城建集團、各區政府)
7.實施重要水體水質提升工程。組織實施主城區內玄武湖、莫愁湖、白鷺洲、南湖、烏龍潭等城市重要水體水質再提升工程,力爭到2019年城市重要水體問題得整治、污染零下河、水體能自凈、管養責任全面落實,水質達到Ⅳ類標準,努力把重要河湖打造成城市一道靚麗風景線。(牽頭單位:市水務局、市環保局;責任單位:市旅游委、各相關區政府)
8.實施湖庫富營養化治理工程。實施總磷總氮總量控制,對湖泊水庫匯水區范圍內涉及氮、磷排放的園區、行業、企業進行全面排查和嚴格監管,禁止使用含磷洗滌用品;加強藍藻打撈、生態清淤、生物凈化等措施,降低湖泊富營養化指數;實施調水引流,促進水體流動,科學確定湖庫換水周期,提高水體自凈能力。(牽頭單位:市環保局、市水務局;責任單位:市發改委、市經信委、市旅游委、各相關區政府)
9.實施全市域黑臭水體整治工程。對建成區未整治的小微黑臭水體,全面開展排口整治、控源截污和水體清理,做到水面整潔、水體潔凈、岸坡清潔;同時全面推進農村水體環境整治,全面消除農村黑臭水體,切實提高城鄉居民門前屋后的水體環境質量。繼續推行黑臭水體整治列表掛圖攻堅行動,2017年底前,各區要列出2018年黑臭水體“菜單”,并形成“一河一策”整治方案,報市水務局備案后組織實施,力爭2018年底前,全市域黑臭水體得到全面治理;同時,對已整治的黑臭水體要強化管理,適時“回頭看”,不斷發現問題、解決問題。(牽頭單位:市水務局;責任單位:各區政府)
10.實施面源污染整治工程。繼續開展畜禽養殖專項整治,優化畜禽養殖布局,清理整頓不符合規范標準的養殖場(小區);加快畜禽養殖場治理改造,制定年度治理方案和實施計劃,推進規模養殖場設施設備改造升級。至2020年,規模養殖場治理率達90%,畜禽糞便綜合利用率達到98%。繼續強化水產養殖業污染管控,壓縮湖泊、水庫、河溝網圍養殖,退出網箱養殖,實施百畝以上連片池塘標準化改造,推廣養殖用水原位修復等生態養殖技術,開展水產健康養殖示范場創建,推進養殖用水達標排放。繼續實施水上交通船舶污染整治,依法強制報廢超使用年限的船舶,所有船舶于2020年底前按照法規規范要求完成改造;嚴格船舶運行動態監管,加大聯合執法檢查力度,關停長江、秦淮河沿線違法違規砂場碼頭,清理“人居”船舶,建立健全船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度及多部門聯合監管制度,堅決查處船舶污染行為。(牽頭單位:市農委、市環保局、市交通局;責任單位:市水務局、市建委、南京海事局、各區政府)
11.實施河湖生態治理工程。按照《江蘇省生態河湖行動計劃(2017—2020年)》要求,加強河湖清淤整治和水域岸線資源管控,落實河湖生態空間用途管制,強化水體生態化治理,加大水生態保護與修復力度;根據河湖實際情況,科學制定生態化治理方案,因地制宜選擇岸帶修復、植被恢復、水體生態凈化等生態修復技術,恢復與重建河道良性生態系統,維護河湖健康生命。按照海綿城市建設理念,在城市開發建設中,廣泛采取截流、棄流、調蓄、回用等多種措施,增強雨水就地消納和收集利用能力,改善河道水環境和水生態。(牽頭單位:市水務局、市環保局;責任單位:市建委、市旅游委、各區政府、玄武湖管理處)
(三)突出長效管護機制構建
建立長效、長久、長治、常態的水環境管護機制,是鞏固黑臭河道整治成效、提升水環境質量的重要內容,也是提升全市水務保障能力和管理水平的重要任務。要按照建管并重、注重長效的要求,加快構建具有南京特色的一整套水環境監測、監管、管養、考評機制。
12.推進排水設施管養體系建設。要按照《市政府辦公廳關于進一步完善排水設施管養體系的實施意見》(寧政辦發〔2017〕164號)要求,加快摸清底數,推進分級移交,明確管養主體,雨水系統全部實施屬地化管養,污水系統實施市、區分級管養,市管污水主次干管、區管污水“毛細血管”,實現雨水、污水的全流程、全周期管理,2018年底前構建全面覆蓋、責任清晰、標準明確、運營規范、管理高效的排水設施管養體系,全面提升排水設施養護管理水平。(牽頭單位:市水務局;責任單位:市城建集團、各區政府)
13、推進排水(污)執法監督機制建設。加強污染源頭管控,開展網格化排查,對排水戶的名稱、性質、用水量、污水接入管網情況等進行核查并建檔,對所有排污單位接入污水管網的接入口進行排查建檔,建立定時、定人、網格化、物業式巡查管理的長效機制,實施動態監管。同時以排水(排污)許可為抓手,加強排水排污監管、執法,建立聯合執法、群防群治工作機制,定期開展違法排水排污專項治理,全面清理整頓排水戶錯接漏接、直排、偷排、超標準排放等違法排放行為,以整治促管理,以管理促規范;建立不規范排水行為舉報和處罰制度,營造全社會依法排水、規范排水的良好氛圍。(牽頭單位:市水務局、市城管局、市環保局;責任單位:市城建集團、各區政府)
編輯:趙凡
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