黑龍江省推進節能環保產業3年行動方案：2020年達到400億元以上

時間：2017-12-20 09:50

來源：黑龍江省政府

(三)發揮綠色金融造血功能。切實落實好推進我省綠色金融發展實施意見各項政策措施。鼓勵金融機構進一步完善綠色信貸機制，對銀行機構實施綠色評級。落實以用能權、碳排放權、排污權、節能項目收益權、收費權、股權等為抵(質)押的綠色信貸政策。發展綠色信托，通過信托金融服務將資金導向節能環保產業。積極推動金融機構發行綠色金融債券。以財政資金為引導、吸引鼓勵社會資本為原則，利用已設立的省工業投資基金、省科技創業投資政府引導基金，加大對我省節能環保產業的支持力度。研究保險資金以債權投資計劃、股權投資計劃等方式支持節能環保產業發展。支持融資性擔保機構加大對符合產業政策、資質好、管理規范的節能環保企業的擔保力度。引導上市公司通過并購重組等方式對節能環保領域創新創業項目實施產業整合、優化布局。

(四)落實節能環保稅收、價格及收費政策。宣傳貫徹國家節能環保領域各項稅收優惠政策及申辦流程，抓好政策落地。落實鼓勵余熱余壓余能發電、背壓發電和可再生能源發電上網價格政策以及燃煤電廠脫硫、脫硝、電除塵電價政策，加大差別電價和懲罰性電價政策實施力度，執行居民用電用水用氣階梯價格和電動汽車相關用電價格。完善供熱計量價格、污水處理、垃圾處理收費政策并推動實施。結合省情實際，嚴格落實我省清潔供暖電價并適時完善。

(五)優化產業發展環境。探索建立環境基礎設施建設招投標機制，推行質量優先的評標原則，適當增加技術標權重；及時公布重大環境基礎設施項目中標價格，加強對明顯低于市場平均價格項目的運營監管，嚴防惡性低價競爭。結合網格化監管和日?！半p隨機”抽查，嚴格環保執法監督檢查，嚴肅查處各類環境違法違規行為，倒逼環保產業發展。在大氣污染防治方面，持續開展秋冬季大氣污染防治專項執法檢查，全面整治大氣環境污染問題，利用行政執法、刑事司法和輿論監督等多種方式嚴厲懲處惡意環境違法行為，公開曝光典型環境違法案例，營造大氣環境執法高壓態勢，使企業自覺守法成為常態。在水污染防治方面，將集中式地下水飲用水水源地、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、污水處理廠、工業園區作為重點排污單位或特殊監管對象加強監管。

(六)創新政府管理機制。各級公共機構應當通過合同能源管理、合同節水管理方式實施節能節水改造，完善相關財務制度，確保能夠以節能節水效益支付第三方服務機構。以政府為責任主體的生活污水垃圾處理、垃圾存量治理等項目工程應當通過政府采購以政府和社會資本合作模式(PPP)、特許經營、委托運營、環境績效合同服務等方式引入第三方治理。

(七)促進產業集聚發展。充分利用哈爾濱國家環?？萍籍a業園區現有資源，在權限內研究出臺鼓勵政策，依托哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等高?？蒲辛α亢臀沂‖F有環保類行業協會，著力培育本省企業壯大，積極吸引央企、知名企業進入，大力發展環保產業運營服務的總部經濟。創新政府引導產業集聚方式，由單純招商引資向引資、引智、引技轉變，有效激發市場活力。

(八)健全節能環保產業常態化統計制度。在國家統計局《戰略性新興產業分類(2012)(試行)》基礎上，建立完善節能環保產業統計指標體系，合理界定我省節能環保產業邊界和范圍。依法擴大節能環保產業統計范圍，并將節能環保服務業企業納入統計范圍。

(九)充分發揮教育提升作用。將節能環保相關內容納入基礎教育教學和德育工作重點，組織開展各類主題活動，增強新一代公民的節能環保及資源環境憂患意識，培養節能環保行為習慣。鼓勵高校根據市場需求設置節能環保產業相關學科專業，做好課程設計，打造節能環保人才培養基地。

(十)推進節能環保產品和服務“走出去”。拓展一體化水處理裝備、高效電機、高效鍋爐、除塵脫硫設施等先進節能環保裝備的國際市場，促進綠色產品出口；鼓勵節能環保企業境外工程承包和勞務輸出，提供優質高效的純低溫余熱發電、污染治理、垃圾焚燒發電、生態修復、環境影響評價等服務。圍繞《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》重大項目，積極開拓國外市場。

各地、各部門要深刻認識推進節能環保產業發展的重要意義，加強組織領導，扎實推進工作。發改、工信、環保、科技部門要加強統籌協調，中省直各有關單位要按照職責分工推進落實，密切配合、形成合力；各級地方政府要抓好政策落地，并切實采取有效措施，積極推動本地重點節能環保項目工程建設實施，推動我省節能環保產業加快發展。

重點節能環保項目（工程）布局方向