1黑臭水體污染治理領(lǐng)域

黑臭水體污染治理目標(biāo)及完成情況

《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)于2017年年底前基本消除黑臭水體，地級(jí)及以上城市建成區(qū)于2020年年底前基本消除黑臭水體的目標(biāo)。

截至2017年2月，全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)發(fā)布的黑臭水體認(rèn)定總數(shù)2082個(gè)，其中完成治理的726個(gè)，正在治理中的592個(gè)，方案制定的718個(gè)，未啟動(dòng)的46個(gè)，治理工作取得階段性進(jìn)展。各地區(qū)黑臭水體治理的完成情況見下圖。由于歷史原因，我國(guó)黑臭水體存量巨大，離《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的要求還有很大的差距，治理工作仍很嚴(yán)峻。

黑臭水體污染治理技術(shù)

“十三五”以來，黑臭水體污染治理是水污染治理行業(yè)的一個(gè)難點(diǎn)，總的來說，黑臭水體污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，水體污染成因較多、情況各異，控制難度較大，加上沒有一套成熟的行之有效的技術(shù)，所以成效不是十分顯著。同時(shí)，黑臭水體污染治理涉及政府部門較多，建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用巨大，經(jīng)濟(jì)回報(bào)甚微，政府積極性易下降，易造成重建設(shè)、輕運(yùn)行、黑臭水體反彈的現(xiàn)象。

《城市黑臭水體整治工作指南》提出，黑臭水體整治在技術(shù)選擇上，應(yīng)該按照“控源截污、內(nèi)源治理;活水循環(huán)、清水補(bǔ)給;水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線具體實(shí)施。

(1)控源截污和內(nèi)源治理是黑臭水體治理的基礎(chǔ)和前提。控源截污主要是通過建設(shè)和改造水體沿岸的污水管道，將污水截流納入污水收集和處理系統(tǒng)，或者通過面源污染控制技術(shù)，從源頭上削減污染物直接排放水體，這也是黑臭水體治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。內(nèi)源治理技術(shù)目前大多是采用人工/機(jī)械清淤的方式消除污染。

(2)活水循環(huán)和清水補(bǔ)給，主要是通過城市再生水、清潔的地表水等作為治理水體的補(bǔ)充水源等方式，增加水體流動(dòng)性。這種處理技術(shù)效果明顯，但需要設(shè)置泵站、鋪設(shè)管道等，施工難度較大，工程建設(shè)和運(yùn)行較大，同時(shí)在調(diào)水的過程中要防止引入新的污染源。

(3)水質(zhì)凈化是水體治理的階段性治理措施，生態(tài)修復(fù)是水體水質(zhì)長(zhǎng)效保持的措施。水質(zhì)凈化技術(shù)大多借鑒污水處理技術(shù)進(jìn)行水體修復(fù)，如A2O、絮凝沉淀、生物濾池、人工濕地、生態(tài)浮島、穩(wěn)定塘等在實(shí)際工程中都有應(yīng)用，但還沒有形成一套針對(duì)黑臭水體水質(zhì)凈化成熟可行的具體技術(shù)路線，這也是目前黑臭水體治理過程遇到的一個(gè)問題。

黑臭水體污染治理工作，要結(jié)合每個(gè)黑臭水體的實(shí)際情況，根據(jù)污染成因和治理目標(biāo)選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)具體實(shí)施，不宜采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)選擇技術(shù)，而應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“一水一方案”。此外，為了保證黑臭水體污染治理的系統(tǒng)性和有效性，還需要統(tǒng)籌綜合考慮周邊污水處理廠、供排水管網(wǎng)、流域水環(huán)境等方面，協(xié)同治理好城市水體環(huán)境，保持水體水質(zhì)的長(zhǎng)效達(dá)標(biāo)。

2農(nóng)村污水治理領(lǐng)域

農(nóng)村污水治理目標(biāo)與完成情況

近些年，農(nóng)村水污染治理得到了政府的高度重視，各省市、自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境治理的政策環(huán)境越來越好，關(guān)注度持續(xù)走高。

《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確，

2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè);2017年年初，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》再次強(qiáng)調(diào)，2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè);結(jié)合水質(zhì)改善要求和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，“十三五”期間，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)為“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個(gè)縣(市、區(qū))12.82萬個(gè)建制村，約占我國(guó)整治任務(wù)的92%。

截至2 0 1 5年年底，農(nóng)村污水處理設(shè)施共24 . 8萬套;2016年，我國(guó)22%的建制村的生活污水得到處理，一批農(nóng)村生活污水污染問題得到解決，但仍有78%的建制村的生活污水沒有得到解決。

農(nóng)村污水治理技術(shù)

農(nóng)村污水治理由于技術(shù)原因或資金原因或管理原因，步履維艱。近幾年，農(nóng)村污水治理取得了一定進(jìn)展，但是仍然存在一些問題，比如技術(shù)和設(shè)備類型眾多、質(zhì)量良莠不齊;農(nóng)村環(huán)保機(jī)制不完善、監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱;缺乏有效的農(nóng)村污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，這都需要在日后的工作中逐步推進(jìn)和完善。

在技術(shù)選擇上，農(nóng)村污水治理有別于城鎮(zhèn)生活污水治理，更依賴于技術(shù)本身。農(nóng)村污水治理應(yīng)盡量采用成熟可靠的工藝，能夠抗沖擊負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);在運(yùn)行上面要低能耗、低成本、低運(yùn)行、低維護(hù)，甚至是免維護(hù);在管理上面，能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)控及預(yù)警。

近幾年，裝備化、一體化的工藝設(shè)備因占地小、建設(shè)投資少、運(yùn)行維護(hù)簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)很受農(nóng)村污水治理市場(chǎng)歡迎，如FMBR、MBR、MBBR為主體工藝的一體化設(shè)備在市場(chǎng)上應(yīng)用相對(duì)成熟。但是，這些技術(shù)裝備的工藝參數(shù)仍有進(jìn)一步提高的空間，在保證出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地節(jié)能、降耗、提高自動(dòng)化程度，使之與農(nóng)村污水治理需求更匹配。針對(duì)目前一些農(nóng)村使用的簡(jiǎn)易化污水處理設(shè)施，急需提高設(shè)施管理人員的運(yùn)行水平，保證設(shè)施發(fā)揮作用。

此外，2017年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》，提出優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本和農(nóng)民的參與，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。國(guó)家從政策上面給予農(nóng)村設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金支持。

3污泥的無害化處置領(lǐng)域

污泥無害化處置目標(biāo)與現(xiàn)狀

我國(guó)在污泥方面的相關(guān)政策建設(shè)步伐起步相對(duì)較晚，“重水輕泥”現(xiàn)象一直存在，導(dǎo)致我國(guó)的污泥處置率普遍不高，非法傾倒污泥的事件時(shí)有發(fā)生，一些生活污泥去向不明，給環(huán)境造成了很大風(fēng)險(xiǎn)。

編輯：徐冰冰