四是狠抓全國(guó)環(huán)評(píng)審批信息四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。國(guó)家、省、市、縣環(huán)保部門(mén)通過(guò)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)把審批信息報(bào)送到一個(gè)平臺(tái)上，通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從根本上改變事中事后環(huán)評(píng)管理的模式。

相信通過(guò)這些措施，環(huán)評(píng)制度的預(yù)防性功能會(huì)得到加強(qiáng)，謝謝。

崔書(shū)紅：各位新聞界的朋友，大家好。首先感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的關(guān)心和支持，很高興能與大家見(jiàn)面，并回答大家的問(wèn)題，環(huán)評(píng)是環(huán)境保護(hù)源頭預(yù)防的一項(xiàng)重要制度，黨的十八大以來(lái)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和生態(tài)文明體制改革的一系列部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，著力轉(zhuǎn)變環(huán)境管理方式和方法，制訂印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，環(huán)評(píng)制度改革取得積極的進(jìn)展。

一是法治建設(shè)取得突破，新修改的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》已于2016年9月1日實(shí)施，這是繼《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施后，環(huán)境保護(hù)立法的又一重大突破。前不久國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，將于今年10月1日起實(shí)施。

二是環(huán)評(píng)審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化。取消了水土保持、行業(yè)預(yù)審等環(huán)評(píng)的前置審批，環(huán)評(píng)自身也不作為其他部門(mén)項(xiàng)目審批的前置條件，審批由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”。約占環(huán)評(píng)審批數(shù)量50%的登記表項(xiàng)目由審批制改為備案制，大大減輕了基層環(huán)保部門(mén)的行政成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。取消了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)許可，取消了竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可。

三是分級(jí)分類(lèi)管理進(jìn)一步優(yōu)化。環(huán)保部分兩次共下放了57項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限。2015年以來(lái)全國(guó)有28個(gè)省級(jí)環(huán)保部門(mén)出臺(tái)了新的環(huán)評(píng)審批目錄。修訂了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類(lèi)進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化調(diào)整。

近期我們重點(diǎn)推進(jìn)了三項(xiàng)改革任務(wù)：

一是針對(duì)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地難的問(wèn)題，在宏觀層面“劃框子”，強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”約束。以固化的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化空間準(zhǔn)入和環(huán)境管理，在連云港，承德、鄂爾多斯、濟(jì)南四個(gè)城市試點(diǎn)“三線(xiàn)一單”的劃定，已經(jīng)初步制訂了“三線(xiàn)一單”編制的技術(shù)指南。

二是針對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)邊界不清，針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域“定規(guī)則”，推進(jìn)技術(shù)導(dǎo)責(zé)體系重構(gòu)，讓環(huán)評(píng)回歸本意。完成了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》的修訂。污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南的準(zhǔn)則、火電、制漿造紙、鋼鐵、水泥五項(xiàng)指南已完成征求意見(jiàn)，正在修改完善。關(guān)于地表水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則制修訂工作也在加緊推進(jìn)。

三是針對(duì)事中事后監(jiān)管不到位的問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞“查落實(shí)”，推進(jìn)體制機(jī)制改革。進(jìn)一步明確建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”+“靶向定位”的抽查制度，加大對(duì)違法行為的處罰力度。加快推進(jìn)以全國(guó)環(huán)評(píng)審批信息聯(lián)網(wǎng)、環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、智慧環(huán)評(píng)監(jiān)管平臺(tái)這“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)” 為重點(diǎn)的環(huán)評(píng)信息化建設(shè)。正在研究制定建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管改革實(shí)施方案。

總體來(lái)看目前環(huán)評(píng)改革進(jìn)展順利，成效是明顯的，相關(guān)的背景材料已經(jīng)發(fā)給了大家，謝謝。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于環(huán)評(píng)發(fā)揮了哪些作用，我這個(gè)地方有一些數(shù)據(jù)。應(yīng)該說(shuō)環(huán)評(píng)在控制和優(yōu)化開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，空間布局和開(kāi)發(fā)規(guī)模上面發(fā)揮的作用是非常大的。比如說(shuō)我們嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，“十二五”期間我們部省兩級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)1800多個(gè)不符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目做出了不予審批的決定。通過(guò)西部四個(gè)水電規(guī)劃環(huán)評(píng)，我們減少了25個(gè)梯級(jí)布設(shè)，多保留1170多公里天然河段，天然河段保留率從37.4%提高到71.3%。比如說(shuō)在金沙江上游，原先規(guī)劃13級(jí)，之后通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化掉5級(jí)，環(huán)境條件允許情況下開(kāi)發(fā)8級(jí)，大大減少開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。通過(guò)沿海港口規(guī)劃環(huán)評(píng)，避讓自然保護(hù)區(qū)34處，取消規(guī)劃岸線(xiàn)173公里，減少?lài)詈Ｃ娣e224平方公里。這方面例子很多。我們通過(guò)項(xiàng)目環(huán)評(píng)大大削減了一個(gè)區(qū)域的污染物排放的量，我們?cè)诰┙蚣街苓吤弘娰Y源開(kāi)發(fā)過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商減少2900多萬(wàn)噸煤炭開(kāi)發(fā)量，通過(guò)這些將有力地推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。

2、環(huán)評(píng)法有關(guān)環(huán)評(píng)資質(zhì)

2016年7月2日發(fā)布的：中華人民共和國(guó)主席令第四十八號(hào)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改版，自2016年9月1日起施行。關(guān)于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

第十九條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)已取得資質(zhì)證書(shū)的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。

為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)存在任何利益關(guān)系。

第二十條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。

同時(shí)：

3、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第36號(hào)　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》配套文件的公告;

編輯：程彩云