《河南省“十三五”生態環境保護規劃》提出，今年基本淘汰黃標車，省轄市建成區黑臭水體基本消除，河南省力爭讓優良天數在200天以上。

規劃提出了諸多到2020年要實現的目標：

全省60%以上的省級產業集聚區爭取初步建成循環型園區。

省轄市實現公共自行車租賃服務全覆蓋,城區常住人口300萬人以上城市建成區公共交通占機動化出行比例在60%以上，其他大城市在30%以上,中小城市在20%以上。

全省優良天數提高30%以上,重污染天數下降30%以上。

省轄市、縣級市、省直管縣城市建成區內消除黑臭水體。

城市建成區20%以上、縣城10%以上面積達到海綿城市建設要求。

創建一批國家級生態文明建設示范區，建成15個省級生態縣(市)、300個生態鄉鎮、1500個生態村。

河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“十三五”生態環境保護規劃的通知

豫政辦〔2017〕77號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省“十三五”生態環境保護規劃》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

2017年6月30日

河南省“十三五”生態環境保護規劃

為全面建成小康社會,補齊生態環境短板,促進全省生態環保事業發展,實現全省生態環境質量總體改善目標,根據《國家“十三五”生態環境保護規劃》和《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,特制定本規劃。

第一章　生態環境保護形勢

第一節　生態環境保護取得積極進展

“十二五”時期,在省委、省政府的正確領導下,全省認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把建設生態文明、加強環境保護擺在更加重要的戰略位置,制定實施美麗河南、生態省建設等重大政策措施,全力推進藍天、碧水、鄉村清潔等重大環境治理工程,持續加大生態環境保護力度,“十二五”環保規劃實施取得明顯成效。

1.生態環境質量有所改善。2015年,全省達到或好于Ⅲ類水質的斷面比例為51.1%,劣Ⅴ類水質的斷面比例為20.2%,省轄市集中式飲用水水源地取水水質常規監測因子水質達標率為100%,60條省轄市城市河流化學需氧量、氨氮和總磷濃度大幅下降,水環境質量持續改善。全省18個省轄市環境空氣優良天數比例為50.2%,可吸入顆粒物年均濃度為135微克/立方米,細顆粒物年均濃度為80微克/立方米,重污染天數明顯下降;全省10個省直管縣(市)環境空氣優良天數比例為64.1%,可吸入顆粒物年均濃度為109微克/立方米,細顆粒物年均濃度為69微克/立方米,大氣環境質量惡化趨勢初步遏制。全省森林覆蓋率提高至23.62%,森林蓄積量達到17094萬立方米,分別比2010年增加1.43個百分點、4158萬立方米,生物多樣性得到有效保護,金錢豹、獼猴、白冠長尾雉等物種野外種群數量穩中有升。

2.總量減排任務超額完成。全省電力行業249臺總計5760.9萬千瓦燃煤機組全部建成脫硫設施,197臺總計5485.4萬千瓦燃煤機組建成脫硝設施,31臺總計1543萬千瓦燃煤機組完成超低排放改造任務,40臺總計5285平方米鋼鐵燒結機完成脫硫治理,68條總計28.15萬噸/日水泥熟料生產線建成脫硝設施并完成煙塵提標治理;全省建成縣級及以上城市污水處理廠185座,新增污水處理能力518萬噸/日,污水處理率達到85.54%。截至2015年年底,我省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為128.72萬噸、13.43萬噸、114.43萬噸和126.24萬噸,分別完成“十二五”總量減排目標任務的133%、109.3%、172.7%和140.1%,全面完成“十二五”總量減排目標任務。

3.環境風險防范有序開展。大力推進重金屬污染防治,7個重點防控區域重金屬削減率全部達到規劃目標要求。輻射環境管理進一步規范,未發生重特大輻射事故,輻射環境水平保持在天然本底漲落范圍內。醫療廢物處置進一步規范,處置設施負荷率達到89.63%,大、中型醫療衛生機構醫療廢物無害化處置率100%。開展了全省生產化學品環境情況調查工作,將化學品納入環保日常監管范圍。應急監管體系逐步完善,妥善處置了山西長治苯胺泄漏事件導致紅旗渠污染等70余起突發環境事件和跨界污染。開展了農產品產地土壤重金屬普查與分級管理、農產品產地土壤重金屬污染監測等工作,扎實推進污染場地、土壤重金屬污染治理與修復試點建設。

4.農村環保與生態建設取得成效。大力實施鄉村清潔工程,開展農業面源、畜禽養殖等污染治理,劃定鄉鎮飲用水源保護區1209個,建成農村生活污水垃圾處理項目924個,完成2800個村莊環境綜合整治任務,全省農村環境面貌持續改善。2015年,國家級自然保護區數量增加至12個,自然保護區占全省國土面積的比例穩定在4.5%。全省受保護濕地面積16.42萬公頃,累計建立省級以上濕地公園36處,總面積8.23萬公頃。全省完成沙化土地治理8.46萬公頃,累計完成水土流失治理面積3.85萬平方公里。截至2015年年底,我省共創建國家級生態縣1個、省級生態縣7個、國家級生態鄉鎮104個、省級生態鄉鎮693個、國家級生態村7個,省級生態村3147個。

5.環境政策和制度逐步健全。修訂出臺3個地方性法規、2個政府規章、46個規范性文件、6個行業污染物排放標準、6個流域污染物排放標準。環保目標責任制、差別化審批、總量預算、排污許可、信息公開、環境舉報等環境監管制度逐步完善。脫硝脫硫除塵電價、污水垃圾處理收費、生態補償、排污權交易等環境經濟政策進一步落實。落實《中華人民共和國環境保護法》,加強環境執法司法聯動,實行網格化監管,立案查處環境違法案件11728起,掛牌督辦226起,實施環保“黑名單”管理201起,區域限批10起,持續保持環境違法嚴管重罰高壓態勢,全社會生態環境法制觀念和意識不斷增強。

第二節　生態環境是全面建成小康社會的突出短板

目前,我省生態環境形勢仍十分嚴峻,全省生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉,與群眾期盼還有較大差距,已成為影響我省全面建成小康社會的突出短板。

1.環境污染嚴重,提高環境質量任務艱巨。我省依然處于環境污染治理的相持期,主要污染物排放量仍居高位,污染物排放強度高于全國平均水平,部分區域環境承載力已達到或接近上限,城市環境空氣質量超標嚴重,重度及以上污染天氣頻發高發,劣Ⅴ類水質斷面比例仍然較高,城市建成區黑臭水體仍然較多,畜禽養殖等鄉村面源污染突出。多階段、多領域、多類型問題長期累積疊加,傳統煤煙型污染與細顆粒物、揮發性有機物、臭氧、總氮、總磷污染并存,工業污染“上山下鄉”、農村普遍“垃圾圍村”,農村農業面源、土壤、地下水等污染問題日益顯現。涉重金屬及危險化學品、危險廢物的重點環境風險源數量多,突發環境事件呈現原因復雜、污染物質多樣、影響地域敏感、影響范圍擴大的趨勢。

編輯：張偉