PPP本質(zhì)上講，想用市場的效率來拉動地方政府的資金，從而達到更高效的配置。現(xiàn)實卻是地方政府的少量資金拖累了市場的資金，按照更低效的方式去運作，不是利用雙方的所長，相反很多項目是利用雙方的所短。PPP項目大量存在去市場化的趨勢，讓很多專業(yè)公司在PPP項目中無所適從。這個沖擊，在某種程度上造成了行業(yè)的虛假繁榮，風(fēng)險很大。(選自中國固廢網(wǎng)《傅濤：“兩山論”下環(huán)境產(chǎn)業(yè)的商業(yè)邏輯》)

張麗珍 E20環(huán)境平臺創(chuàng)始合伙人、國家環(huán)境保護技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心副主任

觀點：在國家的大力扶持推動下，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，環(huán)保領(lǐng)域PPP模式勢頭強勁，該產(chǎn)業(yè)必將是朝陽行業(yè)。目前的社會是個變革的時代，是個產(chǎn)業(yè)深刻重構(gòu)的時代，是個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重生的時代。新環(huán)保的實施，水十條的具體化跟進，推動產(chǎn)業(yè)進入環(huán)境質(zhì)量時代和效果時代，引發(fā)了需求側(cè)的巨大調(diào)整，環(huán)境產(chǎn)業(yè)效果時代來臨，而行政體制改革，PPP的興起，公共服務(wù)采購和特許經(jīng)營的推進，重構(gòu)了環(huán)境服務(wù)第一界面的交易結(jié)構(gòu)，且在資本推動下的理性供給，改變了產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)。(選自中國固廢網(wǎng))

薛濤 E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長、北大環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長

觀點：PPP模式使環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生變化，在水治理領(lǐng)域，一方面更大比例的污水處理廠等單體設(shè)施選擇PPP模式建設(shè)，另一方面是中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村成為第二戰(zhàn)場，不少社會資本在村鎮(zhèn)污水方面尋找機會。(選自中國水網(wǎng)《薛濤呂凱：“三大規(guī)劃”看“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景》)

黑臭水體PPP項目的基本模式，也是其最大的進步，是以長期維護為基礎(chǔ)的斷面考核為中心的綜合績效考核要求為交易界面的第一要素。由于這個原因，在PPP項目中的社會資本方必須承擔(dān)技術(shù)集成的要責(zé)，而恰恰從技術(shù)角度而言，黑臭水體面臨的問題相當(dāng)復(fù)雜。海綿城市和黑臭水體PPP項目，以及財政部聲稱的2017年開始將強制實施污水處理和垃圾焚燒的PPP的舉措，都在深度改變城市污水處理和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)格局。

在2017年，薛濤不建議政府將關(guān)注點放在捆綁經(jīng)營性方面，而是建議政府應(yīng)該把關(guān)注點集中在項目本身的規(guī)劃科學(xué)性、建設(shè)效率和投資合理性，以及運營維護的環(huán)境績效方面的落實上來，以避免出現(xiàn)在水體治理領(lǐng)域再出現(xiàn)“錢打了水漂”的情況。除了警惕“國進民退”現(xiàn)象，環(huán)保PPP還應(yīng)重點改善以下四個方面的問題：第一，在類似城市水環(huán)境治理項目PPP項目中，需高度關(guān)注后期項目執(zhí)行的實際績效效果。而筆者最擔(dān)心的是，在指標考核時未能達到約定要求的風(fēng)險，一方面地方政府面臨“水十條”時間表的考核而不能達標的尷尬，另一方面社會資本面臨無法收回投資的風(fēng)險。第二是低價現(xiàn)象。目前市場化PPP項目的平均價格大約是政府直接給予其所控制的地方專營公司的不到一半。過低的價格帶來了后期環(huán)境排放的風(fēng)險和PPP雙方合作的不穩(wěn)定因素。第三，地方專營公司的前途。在這一輪的PPP改革中，有一個群體的發(fā)展容易被忽視，那就是B方陣的國有企業(yè)。最后，是公共服務(wù)改革的頂層結(jié)構(gòu)問題。推動PPP的發(fā)改委、財政部應(yīng)更多地協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門和行業(yè)專家，分行業(yè)深度摸索PPP的各自規(guī)律，并予以針對性措施提高項目績效水平。(選自《薛濤談城市黑臭水體治理的PPP探索》、《<財經(jīng)>年刊2017預(yù)測與戰(zhàn)略：當(dāng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)碰到PPP》等)

王家卓 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院資源能源所所長

觀點：各地在緊鑼密鼓著手設(shè)計整治方案時，技術(shù)路線也是五花八門。排水背景的企業(yè)擅長傳統(tǒng)截污納管，環(huán)保背景的企業(yè)善用各種新奇技術(shù)，水利背景企業(yè)以水利設(shè)施優(yōu)先，園林背景企業(yè)則喜歡做大景觀。在政府不專業(yè)的情況下，要選擇專業(yè)的技術(shù)支撐單位，幫助政府技術(shù)把關(guān)和協(xié)調(diào)組織審查項目建設(shè)、科研。(選自中國環(huán)境報《黑臭水體治理要抓好綜合方案設(shè)計和技術(shù)路線選擇》)

王立章　E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長

觀點：這么多年“摸石頭過河”的國企改革，除了盤子越做越大，規(guī)模越來越大，由于管理者缺位、體制機制不靈活、效率不高、產(chǎn)權(quán)主體不清晰、治理結(jié)構(gòu)不完善等制約因素，實力和能力卻沒有同比增長。國企沒有先做強做優(yōu)而先期追求做大，就象一個人虛胖一樣，競爭力和實力明顯受限，特別是目前經(jīng)濟下行時期，全球經(jīng)濟萎縮低迷的狀態(tài)下，由于“強”和“優(yōu)”的不足，國企經(jīng)營下滑明顯。混改不是目的，而是手段，不是為了混合而混合，混改的目的是能夠消除公有制以及非公有制之間的障壁，讓國企和非公企業(yè)從產(chǎn)權(quán)上有機結(jié)合，而不是單純在項目、資金、人員層面進行合作，要真正成為一家人，打造一個符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競爭力能夠培養(yǎng)競爭力和創(chuàng)新力的治理體系。國企混改，任重道遠，地方國有水務(wù)企業(yè)涉及民生，更需穩(wěn)步推進，借鑒“淡馬錫模式”在二級公司層面進行混改，有望實現(xiàn)地方國有企業(yè)“做強做優(yōu)做大”。(選自《王立章：地方國有水務(wù)企業(yè)混改路在何方?》、《王立章：無邊界思維無邊界行走》)

匡志偉　興業(yè)證券股份有限公司投資銀行部董事總經(jīng)理

觀點：混改和公用事業(yè)市場化改革大幕拉開。隨著公用事業(yè)市場化改革的深入，尤其是特許經(jīng)營法等法規(guī)的制定與實施，地方水司長期以來基于供排水設(shè)施的地域限制而形成自然壟斷、政企不分的局面必將打破。新三板是資本市場近年來最大的一個政策紅利。隨著各級地方政府和各相關(guān)部門政策的陸續(xù)推出，以及不同程度的優(yōu)惠政策，新三板市場的崛起必將為地方水司“混改”提供良好的平臺。(選自中國水網(wǎng)《新三板市場助力地方水司“混改”》)

編輯：趙凡