近日，焦作市人民政府印發了《焦作市集中式飲用水水源地環境保護實施方案(2017-2019年)》，《方案》要求，2019年底前，焦作市城市和縣級集中式飲用水水源地全部達到規范化建設要求，城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，縣(市)級和鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率穩步提升，地下水環境質量保持穩定。具體內容如下：

焦作市集中式飲用水水源地環境保護實施方案(2017-2019年)

為深入貫徹落實《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省水污染防治攻堅戰9個實施方案的通知》(豫政辦〔2017〕5號)和《焦作市人民政府關于印發焦作市碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)的通知》(焦政〔2016〕4號)，堅決打贏水污染防治攻堅戰，改善飲用水水源地環境質量，保障廣大人民群眾飲水安全，特制定本實施方案。

一、總體要求

根據省政府對全省城市、縣城及鄉鎮集中式飲用水水源地保護區劃的批復要求，結合國家《集中式飲用水水源地環境保護規范化建設技術要求》(HJ/T773-2015)有關規定，全面推進集中式飲用水水源地的規范化建設，加強飲用水水源地保護區環境污染綜合整治，強化飲用水水源地突發環境污染事件的應急處置能力，建立完善的飲用水水源地環境基礎狀況評估和環境監管體系，保障飲用水水源地水質穩定達標，不斷提高飲用水水源地的環境安全保障水平。

二、工作目標

2019年底前，焦作市城市和縣級集中式飲用水水源地全部達到規范化建設要求，城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，縣(市)級和鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率穩步提升，地下水環境質量保持穩定。

三、主要任務

(一)開展保護區勘界，規范保護區建設。

2017年底前，各級政府要通過現場勘查和遙感監測，勘定飲用水水源保護區邊界走向和實地拐點坐標，核定保護區邊界，繪制完成集中式飲用水水源保護區邊界矢量圖和圖集，作為保護區各項管理工作的基礎。

根據《飲用水水源保護區標志技術要求》(HJ/T433-2008)，對集中式飲用水水源保護區設標立界，標識保護區范圍;設立飲用水水源保護區交通警示牌和宣傳牌;在一級保護區周邊人類活動頻繁的區域設置隔離防護設施。市縣兩級政府于2018年8月底之前完成飲用水水源保護區標識、標志和隔離防護工程建設;各鄉鎮政府于2018年11月底之前完成鄉鎮飲用水水源保護區標識、標志和隔離防護工程建設。

2018年5月底前，各級政府要對保護區內有道路交通穿越的地表水和潛水型地下水飲用水水源地，建設防撞護欄、事故導流槽和應急池等設施;對穿越保護區的輸油、輸氣管道采取防泄漏措施，必要時設置事故導流槽。

(二)加強保護區環境污染綜合整治。

市、縣兩級政府要依據《中華人民共和國水污染防治法》及《集中式飲用水水源地環境保護規范化建設技術要求》(HJ/T773-2015)加強保護區的環境污染綜合整治工作。取締飲用水水源一級保護區和二級保護區內的排污口;關閉或拆除飲用水水源一級保護區內的工業企業;責令停止飲用水水源一級保護區內從事畜禽養殖、網箱等水產養殖及旅游等可能污染飲用水水體活動的違法行為;拆除地表水飲用水水源一級保護區內的違法建筑;關閉或拆除飲用水水源二級保護區內可能造成水體污染的工業企業;飲用水水源二級保護區內從事畜禽養殖、網箱等水產養殖及旅游等活動要采取嚴格措施，防止污染飲用水水體。

2017年底前，對一級保護區內的排污單位，由當地人民政府責令拆除或者關閉;對二級保護區內可能導致保護區水體污染的排污單位制定綜合整治計劃，確需取締、關閉、搬遷的，由當地人民政府依法整治到位。

(三)加強飲用水水源地監控能力建設。

各級政府統籌配備區域常規和應急水質分析測試設備，提升水源地水質全指標分析和有毒有害污染物的監測分析能力，提高水源地環境監測預警和應急監測能力。按照《集中式飲用水水源地環境保護規范化建設技術要求》(HJ/T773-2015)對飲用水水源開展預警監控，對日供水規模超過10萬立方米(含)的地表水飲用水水源地和日供水規模超過5萬立方米(含)的地下水飲用水水源地，在取水口安裝視頻監控。同時要不斷完善信息傳輸系統，建設信息系統數據庫，及時、準確、全面地掌握實時數據，保障飲用水水源安全。

焦作市城市集中式飲用水水源地每月上旬開展1次常規指標監測，每年6-7月進行1次水質全指標分析;縣級行政單位所在城鎮的集中式地表水飲用水水源地至少每季度開展1次常規指標監測，地下水飲用水水源地至少每半年開展1次常規指標監測，每2年開展1次水質全指標分析。

各級政府及供水單位要定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。市環境保護局、市住房和城鄉建設局、市衛計委等相關部門要每季度向社會公開飲水安全信息;自2018年起，所有縣級及以上城市向社會公開飲水安全信息。

(四)提高環境風險防范和應急能力建設。

各水源地管理單位要建立水源地風險源名錄;編制飲用水水源突發環境事件應急預案，每年至少組織一次環境應急演練，并向上級環保部門進行備案。各級政府制定危險化學品運輸管理制度和飲用水水源風險防范措施、編制飲用水水源突發環境事件專項應急預案，定期或不定期開展飲用水水源地周邊環境安全隱患排查及飲用水水源地環境風險評估，建立飲用水水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源地應急保障體系，切實提高環境風險防范能力。加強應急水源地和備用水源地建設。

(五)保障農村飲水安全。

市水利局會同發展改革、衛生計生等部門，按照市人民政府部署，督促各縣(市)區積極籌措資金，提升農村飲水工程水質檢測設施裝備水平和檢測能力，滿足農村飲水工程的常規水質檢測需求。強化水質凈化處理設施建設以及消毒設施設備安裝、使用和運行管理。跨鄉鎮或規模較大的集中式供水工程應按標準要求安裝和使用水質凈化和消毒設施設備，配備檢測設備和人員，按有關規定進行常規水質檢測。未安裝或使用水質凈化和消毒設施設備的小型集中供水和分散供水工程，也要采取水質凈化和消毒措施，加強人員培訓和消毒劑投放管理到位。要在2019年5月之前對日供水1000噸或服務人口1萬人規模以上的供水工程建立水質化驗室，配備相關檢驗人員及儀器設備，做好日常水質檢測工作。

(六)強化飲用水水源地環境評估。

按照國家《集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術規范》(HJ/T774-2015)，各級環保部門根據分級管理要求定期評估水源地環境狀況，對評估過程中發現的問題要及時分析原因，報告當地政府采取措施加以解決，切實消除環境安全隱患。市環境保護局將地級城市水源地環境狀況評估報告及相應的數據采集系統報送省環保廳，并抄報市人民政府;縣級飲用水水源評估報告及相應的數據采集系統按要求報省環保廳備案。

(七)確保地下水環境質量穩定。

按照《河南省碧水工程行動計劃》以及加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設置指導意見的相關要求，制定關于加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設置的具體實施意見，督促有關企業于2017年11月底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置;按照公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井封井方案，市水利局牽頭，各縣(市)區具體負責開展本轄區自備水井封井工作，確保2017年11月底前完成。市國土資源局負責開展地下水點位質量監測監督工作，密切監控地下水質量變化。市環保局要加大地下水環境保護工作力度，加強監管，保持地下水環境質量穩定。對因地質原因造成的相關因子超標的地下水飲用水源，供水水廠要采取相應措施確保供水水質的飲水安全。

四、保障措施

(一)強化責任落實。

集中式飲用水水源地實施分級監督和屬地管理。焦作市政府負責對轄區內縣(市)級集中式飲用水水源地的水源評估及監督考核;焦作市環保局負責牽頭對接省環保廳對焦作市區集中式飲用水水源地的水源評估及監督考核;縣(市)政府負責對轄區內鄉鎮集中式飲用水水源地的水源評估及監督考核。各地政府要結合實際制定具體的實施方案和細則，嚴格按照職責分工，切實履行各自職責，形成上下密切合作、部門齊抓共管的工作格局。

(二)主動信息公開。

加大城市飲水安全狀況信息公開力度，定期公布方案中任務、措施的實施進展情況，接受公眾和社會監督，引導公眾參與集中式飲用水水源地環境保護攻堅戰。充分利用電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體，采取多種形式宣傳飲用水水源保護的重大意義，提高全社會對保障飲用水安全必要性和緊迫性的認識，增強全民環境意識和法制觀念，營造人人愛護珍惜水資源、關心重視飲水安全的社會氛圍。

(三)加強調度通報。

市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室應依據本方案確定的各項目標任務，定期進行調度通報，及時掌握工作進度，查找問題，明確整改要求，加強督辦考核，確保完成任務。各縣級政府和相關單位應將有關任務進展情況定期報市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室。市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室將定期在主要媒體對各項任務完成情況進行通報。

(四)加大資金投入。

各地政府要加大飲用水水源地保護的投入，將飲用水水源地保護資金納入財政預算。主要用于飲用水水源保護區勘界、界標、警示標志、一級保護區隔離設施建設，應急或備用水源地建設;用于保護區環境污染綜合整治;編制飲用水水源污染事故應急預案并配備相應的應急救援物資、建立水源地風險源名錄、制定危險化學品運輸管理制度和飲用水水源風險防范措施等;用于飲用水水源地的環境質量監測和評估。

(五)加強獎懲問責。

市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室按照《河南省水污染防治攻堅戰考核獎懲制度(試行)》《焦作市水污染防治攻堅戰考核獎懲制度(試行)》，對各地政府實施督導、通報、約談、考核、問責;各地政府要建立相應的獎懲問責機制，工程、任務要逐項明確責任單位和責任人，制定詳細時間表，實施獎懲問責。

 附件：焦作市集中式飲用水水源清單（市縣兩級）

編輯：趙凡