開展城市剩余污泥減量化、資源化研究和示范,以“綠色、循環(huán)、低碳”為基本原則推行城市剩余污泥綜合利用技術(shù),提高污泥收集綜合利用率,大力推行污泥減量化、資源化、穩(wěn)定化、無害化。重點推進污泥消化、污泥熱干化、污泥炭化新能源利用技術(shù),并通過吸引社會投資加快污泥利用的產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)推進長沙市政污泥集中處置和綜合利用中心建設。加大污泥處置的監(jiān)管力度,加速污泥資源化技術(shù)的研發(fā)及推廣應用,形成污泥處理的藍色經(jīng)濟循環(huán)。在2020年之前完成長沙污泥集中處置中心二期建設,全市污泥無害化處理處置率達到100錫。

2.強化危廢規(guī)范監(jiān)管

加強工業(yè)固體廢物管理體系建設,提高工業(yè)固體廢物綜合利用效率。鼓勵工業(yè)固體廢物綜合利用,促進靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展固體廢物的“減量化、資源化、無害化”,加快全市固廢處理處置設施建設的步伐。加大重點工業(yè)固體廢物污染源治理力度,大力發(fā)展回收利用工業(yè)固廢的環(huán)保產(chǎn)業(yè);建立集中處理工業(yè)固廢、危險廢物及城市生活垃圾的區(qū)域能源系統(tǒng)(省級以上工業(yè)園),加快重點工業(yè)囤體廢物污染源的治理進度,大力發(fā)展回收利用工業(yè)固廢的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2020年工業(yè)固體廢物綜合處置利用率達到100腸。加強危險固廢的監(jiān)管,建立危險固廢產(chǎn)生和綜合利用企業(yè)清單,對處置危險廢物的企業(yè),合理確定產(chǎn)能規(guī)模,以原料確定產(chǎn)能。完善醫(yī)療廢物收集處理體系,加快推進醫(yī)療廢物高溫蒸煮線及其附屬配套工程,確保醫(yī)療廢物得到妥善處理。到2020年底醫(yī)療廢物集中處置率保持100錫,危險廢物集中處置率保持100腸。

建立覆蓋全市的電子廢棄物社區(qū)回收點。探索新型網(wǎng)上回收模式,鼓勵市民通過手機APP、網(wǎng)絡、微信等終端開展線上投廢、線下回收。對全市電子廢棄物二手市場及回收站進行摸底調(diào)查,加強規(guī)范管理,提高對小作坊式非法拆解的監(jiān)管力度,加大對正規(guī)電子廢棄物處理廠的投入。推動建立本地電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和大中型銷售企業(yè)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理系統(tǒng)。培育1-2家電子廢棄物回收利用龍頭企業(yè),開展全市電子廢棄物回收處理課題研究,解決電子廢棄物處置問題。

3.強化輻射安全管理

進一步推動歷史遺留的放射性礦山和企業(yè)退出治理,消除輻射環(huán)境安全隱患。加強核與輻射監(jiān)測監(jiān)管和應急響應,積極開展核與輻射事故應急綜合演練,完善應急決策、指揮調(diào)度系統(tǒng)及應急物資儲備。完善放射源管理體系,加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管能力建設。完善輻射安全監(jiān)管。提高輻射安全保護措施,完善放射源和輻射性設備的適用和回收管理,加強輻射建設項目的環(huán)境保護審批,加強輻射監(jiān)測能力建設,提高輻射污染防治水平和科學研究,加強放射性固體廢物的強制收貯制度,加快制定放射源使用環(huán)境管理規(guī)定、使用程序、臺帳登記和事故應急辦法。2020年廢舊放射源收貯率需達到100錫。

4.強化園區(qū)環(huán)境監(jiān)管

每年對工業(yè)聚集區(qū)存在環(huán)境風險隱患的企業(yè)進行排查及監(jiān)測,做到風險企業(yè)名單及時更新。核查對象包括長沙地區(qū)的一類風險企業(yè)及二類風險企業(yè),一類包括生產(chǎn)過程中涉及劇毒、危險化學品的,黑色金屬、有色金屬及涉重金屬采選和冶煉的排污企業(yè);二類包括電鍍、制革、醫(yī)療、有色冶金等危險廢物綜合利用及處置的排污企業(yè)。對企業(yè)排污進行實時動態(tài)監(jiān)督,督促重點防控企業(yè)及時報告原料和產(chǎn)量的變化情況,加強對企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測,安裝重金屬在線監(jiān)測系統(tǒng),對企業(yè)達標排放情況進行實時動態(tài)監(jiān)督。加強風險企業(yè)周邊環(huán)境狀況監(jiān)測,逐步將核查重點從污染源核查轉(zhuǎn)移到周邊環(huán)境污染核查,對周邊環(huán)境污染嚴重的地區(qū)進行因地適宜的修復。提出長期、有效的治理措施,避免在治理工程中產(chǎn)生二次污染,確保企業(yè)周邊環(huán)境的達標排放。合理整合風險企業(yè)與國控重點源等日常監(jiān)督任務,促使監(jiān)測資源發(fā)揮最大效率。

5.提升環(huán)境風險管控

完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警體系,開展環(huán)境質(zhì)量普查、背景值調(diào)查,進行資源環(huán)境承載能力評價。構(gòu)建適合長沙的水、大氣、固廢、土壤環(huán)境風險評估和預警機制,逐步形咸“基礎調(diào)查一質(zhì)量監(jiān)測一風險評估一預測預警”體系。建立基于大數(shù)據(jù)的環(huán)境影響預警體系,完善全市環(huán)評基礎數(shù)據(jù)庫。建設“智慧環(huán)評”綜合監(jiān)管平臺,開發(fā)環(huán)評質(zhì)量校核、分析統(tǒng)計、預測預警、信息公開、誠信記錄等功能。探索建立系統(tǒng)完整規(guī)范的資源環(huán)境承載能力綜合評價體系,確定合理的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建設用地供應量、資源開采量、能源消費總量和污染物排放總量。建立資源環(huán)境承載能力公示制度和預警響應機制,對超載的地區(qū),實行限制性措施。建立健全環(huán)境應急機制,加強環(huán)境應急隊伍建設,強化環(huán)境安全管理,健全突發(fā)環(huán)境污染事故應急體系。完善環(huán)境應急管理機制。成立環(huán)境應急管理機構(gòu),強化領導責任制,落實環(huán)境安全責任追究制度;強化環(huán)境應急管理工作量化考核;健全環(huán)境安全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫、隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度;到2020年底,環(huán)境風險企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編修和備案率需達到100腸。完善環(huán)境應急預案。重點區(qū)域、重點企業(yè)、化工園區(qū)編制完善環(huán)境應急預案,定期開展環(huán)境污染應急演練。到2020年,突發(fā)環(huán)境事件損害評估和調(diào)查處理率達到100%。完善環(huán)境應急裝備。對應急監(jiān)測儀器裝備、應急取證設備、應急監(jiān)測人員防護裝備、應急監(jiān)測急救裝備、應急監(jiān)測通訊設備和應急監(jiān)測交通工具等進行完善和提升,建設先進的環(huán)境檢測預警體系,提高污染事故應急監(jiān)測能力。構(gòu)建水、大氣、生態(tài)、土壤、危險廢物和危險化學品污染事故等環(huán)境監(jiān)測預警體系。建立健全飲用水源安全預警制度,定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息。拓展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、流域生物監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設。建立環(huán)境應急專家?guī)臁５?020年,環(huán)境應急管理機構(gòu)二級達標率達到100腸。

(九)推進深化改革,健全環(huán)保體制

1.落實環(huán)保責任機制

強化生態(tài)環(huán)境保護責任體系,落實地方黨委和政府及其相關(guān)部門的環(huán)境保護責任。健全環(huán)境污染事故責任追究制,切實落實黨政同責、一崗雙責,實施生態(tài)環(huán)境損害責任追究機制,以生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù),明確對地方黨委和政府領導班子主要負責人、有關(guān)領導人員、部門負責人的追責情形和認定程序。改革干部政績考核評價機制,建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系和考核體系,提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、資源利用率等指標權(quán)重,實行根據(jù)區(qū)域主體功能定位的差別化評價考核制度。試行綠色發(fā)展評價考核,制定根據(jù)區(qū)域主體功能定位的差別化評價考核實施意見。

編輯：程彩云