夯實(shí)重金屬風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，淘 汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控 制指標(biāo)，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。建立重金屬企業(yè)環(huán)境管理檔案，落實(shí)重金屬污染防治責(zé)任，科學(xué)確 定涉重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、 結(jié)構(gòu)和空間布局， 嚴(yán)格涉重行業(yè)分布集 中、發(fā)展速度快、 布局調(diào)整較大、 環(huán)境問(wèn)題突出地區(qū)的環(huán)境 準(zhǔn) 入，建立重金屬產(chǎn)排污強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)體系和企業(yè)分類管理制度， 實(shí)施重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。深化重金屬重點(diǎn)區(qū)域分類 防控，以水稻、玉米和蔬菜產(chǎn)地土壤重金屬污染防治為重點(diǎn)，開 展工礦企業(yè)周邊、污灌區(qū)、大中城市郊區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 地分布范圍和面積調(diào)查，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染監(jiān)測(cè)調(diào) 查，摸清重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染底數(shù)， 涉重企業(yè)(園區(qū))開展重金屬排放及周邊大氣、 水體和土壤重金屬環(huán)境監(jiān) 測(cè)，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建立覆蓋全省的重 金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

　　提高危險(xiǎn)廢物處置和管理水平。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，深入實(shí)施危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核，提高危險(xiǎn)廢物管理水平。開展危險(xiǎn) 廢物普查工作， 全面掌握我省危險(xiǎn)廢物的種類、 產(chǎn)生量、 轉(zhuǎn)移、 貯存、利用、處置的狀況，建立全省危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù) 庫(kù)。統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位布局，引導(dǎo)市 (州)建立危險(xiǎn)廢物綜 合處置單位，改造現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，提高危險(xiǎn)廢物安 全處置水平。整頓危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建的貯存利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)自建規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物處 置設(shè)施，推動(dòng)水泥窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。對(duì)廢棄物焚 燒、制漿造紙、水泥窯協(xié)同處置固體廢物、鐵礦石燒結(jié)、煉鋼生產(chǎn)、焦炭生產(chǎn)、再生有色金屬生產(chǎn)、鎂生產(chǎn)和遺體火化9個(gè)二噁 英類 POPs以及全氟辛基磺酸類化合物 (PFOS)、六溴環(huán)十二烷(HBCD)生產(chǎn)/加工企業(yè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，對(duì)二噁英排放情況 進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過(guò)程監(jiān)管和無(wú)害化處置設(shè)施建 設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中設(shè)施服務(wù)范圍，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。建立全省醫(yī)療廢物協(xié)同和應(yīng)急處置機(jī)制，提高規(guī)范化管理水平，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法買賣等 行為，建立醫(yī)療廢物特許經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物處置 收費(fèi)政策。

　　嚴(yán)格防控化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)。 開展化學(xué)物質(zhì)危害初步篩查、 使用情況調(diào)查及監(jiān)控評(píng)估，建立優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)名錄，禁止生產(chǎn)、使用、消費(fèi)過(guò)程中污染風(fēng)險(xiǎn)高的新化學(xué)物質(zhì)規(guī)模化生產(chǎn)并進(jìn) 入市場(chǎng)。嚴(yán)格限制高環(huán)境危害、高健康風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、使 用，并逐步淘汰替代。開展環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估飲用水水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū) 環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第八節(jié) 全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

　　加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。以地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞 “長(zhǎng)吉平+1” 四市共治大氣污染，松花江、遼河等重點(diǎn)流域綜合治理以及 “三 區(qū)”生態(tài)環(huán)境綜合整治，在清潔水體專項(xiàng)行動(dòng)、清潔空氣專項(xiàng)行 動(dòng)、土壤污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、城市 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力與信息化建設(shè)等領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀 劃一批 “基礎(chǔ) 扎實(shí)、 投資合理、 效益明顯” 的大項(xiàng)目、 好項(xiàng)目。 建立市 (州)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)，編制五年項(xiàng)目總體實(shí)施方 案和年度項(xiàng)目實(shí)施方案，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新項(xiàng)目 庫(kù)信息，做到謀劃一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批，生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng) 目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)的前期工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算管理。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保 護(hù)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理，政府性投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé) 任制、 招標(biāo)投標(biāo)制、 工程監(jiān)理制和合同 管 理 制， 勘察 設(shè) 計(jì)、 施 工、監(jiān)理、設(shè)備購(gòu)置、主要原材料采購(gòu)等事項(xiàng)要按照招標(biāo)采購(gòu)相 關(guān)法律、法規(guī)辦理;政府和社會(huì)資本合作運(yùn)營(yíng)的政府性投資項(xiàng)目要保證資金落實(shí)到位。強(qiáng)化對(duì)建設(shè)運(yùn)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督管 理，建立健全勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等管理體系，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入、退出制度，確保工程質(zhì)量和時(shí)間進(jìn)度達(dá)到要求。充分發(fā)揮 審計(jì)部門和財(cái)政部門作用，對(duì)環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施運(yùn)營(yíng)開展 監(jiān)督考評(píng)，確保穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第四章 完善管理體系 強(qiáng)化制度支撐

　 豐富完善環(huán)境管理法規(guī)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、司法體 系、制度體系、考核體系， 以制 (修) 訂環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、 加快環(huán)境司法銜接完善環(huán)境法治，以健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策健全市場(chǎng)機(jī)制，以完善環(huán)境監(jiān)管制度和健全生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系確 保政府履責(zé)，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，為順 利開展環(huán)境保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)、 政策和機(jī)制體制保 障，增強(qiáng)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展動(dòng)力。

　　第一節(jié) 完善環(huán)境法規(guī)政策

　　制 (修)定有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)條例。制定和實(shí) 施大氣污染防治條例、水污染防治條例、噪聲污染防治條例、黑 土地保護(hù)條例以及野生植物保護(hù)條例、森林公園管理?xiàng)l例等地方 性法規(guī)，修訂節(jié)約能源條例、 環(huán)境保護(hù)條例、 自然保護(hù)區(qū)條例、 危險(xiǎn)廢物污染防治條例、輻射污染防治條例、森林管理?xiàng)l例、集 體林業(yè)管理?xiàng)l例等法規(guī)。 結(jié)合實(shí)際需要制定農(nóng)業(yè)污染源管理辦 法、畜禽養(yǎng)殖污染管理辦法等政府規(guī)章。

　　加快完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。 逐步完 善 生 態(tài) 補(bǔ)償、 濕地 保 護(hù)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，研究出臺(tái)排污許可證管理辦法、排污權(quán)有償使用和交易管理辦法、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急 管理辦法、環(huán)境保護(hù)督察辦法、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)辦法等。建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)補(bǔ)助 性和獎(jiǎng)勵(lì)性等補(bǔ)償方式，在森林、草原、濕地、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償，探索建立松花江、鴨綠江、圖們江源頭生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索 建立生態(tài)補(bǔ)償綜合考核評(píng)估體系。

　　第二節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

　　健全財(cái)稅、金 融、 價(jià) 格 等 政 策。 貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能環(huán) 保、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。完善生態(tài)文明建設(shè)投融 資政策，廣泛與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)資本合作，積極推廣綠色信貸，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，通過(guò)成立環(huán) 保基金、推行環(huán)保設(shè)備租賃等方式，全方位、多層次、多領(lǐng)域的 支持符合條件的節(jié)能減排、重大生態(tài)工程、污染治理項(xiàng)目通過(guò)資 本市場(chǎng)進(jìn)行融資。全面推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，培育排 污權(quán)交易市場(chǎng)，探索排污權(quán)抵押融資貸款。

編輯：張偉