強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)。加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理，依法嚴(yán)查向 灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為，加強(qiáng)對礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利 用地的環(huán)境監(jiān)管。防范建設(shè)用地新增污染，排放重點(diǎn)污染物的建 設(shè)項目開展環(huán)境影響評價時要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容及 防范措施; 需要建設(shè)土壤污染防治設(shè)施的， 與主體工程同時設(shè) 計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 自 2017 年起， 有關(guān)地方政府要 與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書。 強(qiáng)化空間布局管控，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力， 合理確定區(qū)域功能定位、 空間布局， 鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展， 科學(xué)布局生活垃圾處理、 危險廢物處 置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。

　　開展土壤污染治理與修復(fù)。 污染地塊治理與修復(fù)責(zé)任按 照 “誰污染，誰治理”的原則，由造成土壤污染的單位或個人負(fù)責(zé)。 農(nóng)用地要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定 治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。建設(shè)用地要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā) 展布局規(guī)劃，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 等項目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。工程完工后，責(zé)任 單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會 公開。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。2017 年底編制完 成 《吉林省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》;到2020年，完成國家下 達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)面積指標(biāo)。

　　做好土壤環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作。開展土壤污染狀況詳查，以 農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，掌握全省土壤環(huán)境污染和環(huán) 境風(fēng)險狀況， 建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，2018 年底前， 查明農(nóng) 用地污染分布情況;2020 年底前， 完成重點(diǎn)企業(yè)污染地塊分布 情況調(diào)查。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，建設(shè)土 壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高基層土壤環(huán)境執(zhí)法能力和突發(fā) 環(huán)境事件應(yīng)急能力，2017 年底前， 完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測 點(diǎn)位設(shè)置;2020 年底前， 建成所有縣 (市、 區(qū)) 全覆蓋的土壤 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　第四節(jié) 切實鞏固生態(tài)資源優(yōu)勢

　　構(gòu)建生態(tài)環(huán)境空間格局。堅持空間均衡發(fā)展理念，依托吉林 省東、中、西三大生態(tài)功能區(qū)布局特點(diǎn)，構(gòu)建以 “三區(qū)四屏”為 骨架的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)空間格局。保護(hù)長白山森林生態(tài)屏障，強(qiáng) 化長白山森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)， 推進(jìn)張廣才嶺、 老爺嶺、 龍崗山及長白山丘陵區(qū)實施天然林保護(hù)工程，通過森林撫育、冠 下引進(jìn)珍貴樹種、低效林改造和自然休養(yǎng)生息，恢復(fù)長白山地帶 森林植被，促進(jìn)天然林向頂級群落演進(jìn)，提高森林質(zhì)量，發(fā)揮長 白山森林對中西部糧食主產(chǎn)區(qū)乃至全省國土安全的生態(tài)屏障作 用;引導(dǎo)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)人口有序遷移，礦區(qū)重 點(diǎn)實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，加強(qiáng)林區(qū)土地整理，通過商業(yè)性禁伐、林地清收和退耕還林推動?xùn)|部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，鞏固 提高長白山東北森林帶的生態(tài)功能， 到 2020 年， 全省森林覆蓋 率達(dá)到45%。 加強(qiáng)黑土地資源保護(hù)， 推進(jìn)大黑山以西、 科爾沁 沙地以東、京哈鐵路兩側(cè)黑土區(qū)的黑土地保護(hù)治理，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)防林網(wǎng)建設(shè)和更新改造，推進(jìn)土壤改良、土地平整、退田還堤 等生態(tài)建設(shè)，保障黑土區(qū)土壤資源安全和生態(tài)安全;加強(qiáng)黑土地 保護(hù)治理技術(shù)的創(chuàng)新研究和示范推廣，推廣秸稈深翻還田等耕作 技術(shù)，加強(qiáng)測土配方施肥技術(shù)的普及推廣， 形成黑土地保護(hù)體 系。恢復(fù)科爾沁防風(fēng)固沙生態(tài)屏障，以治理風(fēng)沙危害和水土流失為重點(diǎn)，遏制向烏沙帶、松花江右岸沙帶和松嫩沙地等沙化土地 擴(kuò)展態(tài)勢，以 “三北防護(hù)林”工程、退耕還林工程為主，完善防風(fēng)固沙林、 農(nóng)田防護(hù)林體系， 恢復(fù)防風(fēng)固沙的生態(tài)功能; 治 理 “三化”草原，宜林 則林、 宜草則草， 科學(xué)構(gòu)建喬、 灌、 草相結(jié) 合的立體化生態(tài)屏障。 修復(fù)松嫩濕地生態(tài)屏障， 以向海、 莫 莫 格、龍沼、月亮湖、查干湖、大布蘇等列入國際、國家重要濕地 名錄的濕地為重點(diǎn)，加強(qiáng)第二松花江下游、嫩江、洮兒河流域等 主要濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)， 通過補(bǔ)水等人工措施適度干 預(yù)，恢復(fù)濕地，維護(hù)濕地生態(tài)功能，最大限度地保留濕地的生態(tài) 特征和自然風(fēng)貌，確保濕地面積實現(xiàn)動態(tài)平衡;加快實施生態(tài)移 民工程，減少自然生態(tài)修復(fù)的人為干擾，打造宜居、宜業(yè)、宜游 的綠色生態(tài)新西部。

　　整治專項行動，著重查找并綜合整治自然保護(hù)區(qū)植被破壞、環(huán)境污染、違法違規(guī)建設(shè)項目、人為活動干擾生態(tài)環(huán)境等問題。重組 自然保護(hù)區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地的功能，建設(shè)20個高標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范化的自然保護(hù)區(qū)管理示范項目，爭取進(jìn)入國家公園序列，推 動新建5個國家級自然保護(hù)區(qū)、10 個省級自然保護(hù)區(qū)。 依托生 態(tài)廊道建設(shè)，完善布局合理、類型齊全、面積適宜的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)間的聯(lián)通性和相融性。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，加大野生動植物保護(hù)執(zhí)法力度，強(qiáng)化升級 進(jìn)檔，增強(qiáng)管理的有效性。 到 2020 年， 全省自然保護(hù)區(qū)面積力 爭達(dá)到國土面積的14%。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加快生物多樣性保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，以長白山區(qū)、松嫩平原區(qū)兩個自然區(qū)域以及松花江、圖們江、鴨綠 江重要流域為生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，實施生物多樣性保護(hù)重 大工程，重點(diǎn)建設(shè)東北虎、東北豹、原麝、東北紅豆杉、朝鮮崖柏、長白縣鴨綠江上游冷水魚、梅花鹿、丹頂鶴、白鶴、大鴇等 10個珍稀野生動植物棲息繁育保護(hù)地， 開展野生動植物人工繁 育 (培植)、野化，擴(kuò)大瀕危野生動植物種群，到2020年，瀕危 動植物保 護(hù) 率 達(dá) 到 95%。 加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)， 完善全省生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立生物多樣性預(yù)警技術(shù)體 系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制， 重點(diǎn)加強(qiáng)長白山、 莫 莫 格、 向海、 三角 龍 灣、鴨綠江上游生物多樣性長期動態(tài)監(jiān)測， 實現(xiàn)長期動態(tài)監(jiān)控、 數(shù)據(jù)共享;加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種的安全管控，強(qiáng)化野生動植物進(jìn)口管理，嚴(yán)格保護(hù)好珍稀野生動植物及其生境，嚴(yán)厲打擊非 法盜獵、亂采濫挖違法行為。

　　深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建。開展多層次的生態(tài)示范創(chuàng)建，將生 態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范創(chuàng)建活動作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要載 體、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效措施、 建設(shè)新農(nóng)村的重要抓 手，融入村鎮(zhèn)建設(shè)的全局，重點(diǎn)推進(jìn)以生態(tài)縣建設(shè)為中心的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)東部以延邊、通化、白山等長白山生態(tài) 區(qū)保護(hù)為主的生態(tài)創(chuàng)建，積極推進(jìn)中部以長春、吉林、四平、遼 源、梅河口、公主嶺等黑土地保護(hù)為主的生態(tài)創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)西 部以松原、 白城等綠色生態(tài)屏障為主的生態(tài)創(chuàng)建， 到 2020 年， 創(chuàng)建生態(tài)示范市 (州)1個、生態(tài)示范縣 (市、區(qū))10個、生態(tài) 示范鄉(xiāng) (鎮(zhèn))和村200個。創(chuàng)建多元化的特色生態(tài)示范區(qū)，覆蓋 不同區(qū)域、不同領(lǐng)域，因地制宜、突出特色。

編輯：張偉