日前，河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2017年持續(xù)打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案的通知已經(jīng)印發(fā)。目標(biāo)為通過水污染防治攻堅戰(zhàn),提前1年實(shí)現(xiàn)國家確定的我省“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。2017年,四大流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類,下同)比例總體達(dá)到52%以上;地表水喪失使用功能的水體斷面比例(劣于Ⅴ類,下同)降至18%以下;省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為96%;南水北調(diào)中線工程水源地及總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類;賈魯河、清潩河、惠濟(jì)河、衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、包河等河流環(huán)境流量改善機(jī)制初步建立;省轄市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,省直管縣(市)、其他縣級市基本完成黑臭水體的截污納管工作,縣城全部完成黑臭水體的垃圾清理工作。

具體詳情如下：

河南省人民政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的意見

豫政 〔2017〕2號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)我省全面建成小康社會,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗河南的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我省正處在全面建成小康社會的攻堅期,水環(huán)境保護(hù)工作面臨巨大壓力和挑戰(zhàn),部分流域區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量差、河道環(huán)境流量不足、水生態(tài)受損重、水環(huán)境隱患多等問題日益凸顯。為切實(shí)加大水環(huán)境治理力度,確保實(shí)現(xiàn)國務(wù)院下達(dá)的水質(zhì)改善目標(biāo),全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,現(xiàn)就打贏我省水污染防治攻堅戰(zhàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以五大發(fā)展新理念為引領(lǐng),嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》,全面落實(shí)《水污染防治行動計劃》和《河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)》,以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”,以確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全作為攻堅重點(diǎn),一河一策、精準(zhǔn)治污、水陸統(tǒng)籌,系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護(hù),促進(jìn)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),為全面建設(shè)小康社會提供良好的水生態(tài)環(huán)境。

二、基本原則

堅持黨政同責(zé),落實(shí)各方責(zé)任。各級要加強(qiáng)對水環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),研究水環(huán)境保護(hù)重大政策,完善考評機(jī)制;要依法對本地水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),統(tǒng)籌實(shí)施攻堅戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。各相關(guān)部門嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé),認(rèn)真落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的要求。排污單位落實(shí)治污主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)和政策,加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,確保各項(xiàng)水污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向,注重標(biāo)本兼治。以提前1年實(shí)現(xiàn)我省“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為著力點(diǎn),重點(diǎn)保護(hù)“好水”,改善“差水”;堅持“山水林田湖”共治,圍繞目標(biāo),完善治理規(guī)劃,區(qū)分輕重緩急,有序推進(jìn)水污染防治工作,通過工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流管網(wǎng)改造、畜禽養(yǎng)殖整治、農(nóng)業(yè)面源治理、生態(tài)補(bǔ)水、水系連通等綜合措施,從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量。

堅持改革創(chuàng)新,完善體制機(jī)制。轉(zhuǎn)變治理理念和治理方式,成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立上下游政府之間聯(lián)合治污的流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,完善權(quán)責(zé)明晰、獎優(yōu)罰劣的水污染防治攻堅戰(zhàn)考核獎懲制度,形成跨行政區(qū)域、跨政府部門、跨行業(yè)的水環(huán)境質(zhì)量改善合力。

堅持依法治污,實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保法律、法規(guī),對偷排偷放、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和不正常運(yùn)行治污設(shè)施等違法行為依法嚴(yán)懲,有效遏制違法排污行為,所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察、司法等多部門協(xié)作,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制,完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。

堅持公眾參與,強(qiáng)化社會監(jiān)督。推進(jìn)信息公開,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),完善水環(huán)境信息公開制度,宣傳解讀水污染防治政策措施,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),凝聚政府引導(dǎo)、企業(yè)行動、公眾參與、社會共治的強(qiáng)大合力。

三、工作目標(biāo)

通過水污染防治攻堅戰(zhàn),提前1年實(shí)現(xiàn)國家確定的我省“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。2017年,四大流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類,下同)比例總體達(dá)到52%以上;地表水喪失使用功能的水體斷面比例(劣于Ⅴ類,下同)降至18%以下;省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為96%;南水北調(diào)中線工程水源地及總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類;賈魯河、清潩河、惠濟(jì)河、衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、包河等河流環(huán)境流量改善機(jī)制初步建立;省轄市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,省直管縣(市)、其他縣級市基本完成黑臭水體的截污納管工作,縣城全部完成黑臭水體的垃圾清理工作。

2018年,四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到53%以上;地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至15%以下;省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于96%;南水北調(diào)中線工程水源地及總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類;淮河和海河流域的重點(diǎn)河流環(huán)境流量改善機(jī)制初步建立;省轄市城市建成區(qū)黑臭水體全部消除,省直管縣(市)、其他縣級市基本完成黑臭水體整治任務(wù),縣城基本完成黑臭水體的截污納管工作。

2019年,四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到57%以上;地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至9%以下;省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于96%;南水北調(diào)中線工程水源地及總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類;全面建立省轄淮河、黃河、海河流域主要河流環(huán)境流量調(diào)度機(jī)制;省轄市、省直管縣(市)、其他縣級市全面消除黑臭水體,縣城基本完成黑臭水體整治任務(wù)。

各省轄市、省直管縣(市)政府必須完成同省政府簽訂的《河南省碧水工程目標(biāo)責(zé)任書》中確定的2017年、2018年和2019年年度目標(biāo)任務(wù)。

四、攻堅重點(diǎn)

(一)實(shí)施淮河、海河、黃河、長江流域水污染綜合治理。治理城鎮(zhèn)生活污染,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建、提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠總磷、總氮等所有污染因子(全因子)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,有條件的地方建設(shè)污水處理廠尾水人工濕地等生態(tài)凈化工程,2019年省轄市、省直管縣(市)、其他縣(市)污水處理率分別達(dá)到95%、88%、85%左右;深化工業(yè)污染防治,取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、印染、造紙、煉焦、塑料加工、電鍍、染料、農(nóng)藥等“八小”企業(yè),整治造紙、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等九大重點(diǎn)污染行業(yè),工業(yè)企業(yè)外排廢水要符合當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量要求和總量控制要求;加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作,依法關(guān)閉、拆遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)),加強(qiáng)其他區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))糞便、污水儲存處置設(shè)施建設(shè);建立環(huán)境流量調(diào)度機(jī)制,建設(shè)跨流域、跨區(qū)域水資源調(diào)配工程,完善主要閘壩聯(lián)合調(diào)度機(jī)制;控制用水總量,2019年全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降24%、25%。

編輯：趙凡