三、加強生活垃圾污染防治

加強生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建擴建生活垃圾無害化處理設(shè)施，建成麻涌環(huán)保熱電廠，完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期技改再增容工程，完成市區(qū)環(huán)保熱電廠擴建工程，完成厚街環(huán)保熱電廠一期技改增容，實現(xiàn)全市生活垃圾無害化處理率達100%。加強對垃圾焚燒廠的環(huán)境監(jiān)管，實行生活垃圾焚燒煙氣排放公布制度。

推進生活垃圾無害化填埋場綜合整治。完成橋頭大東洲填埋場中以合作滲瀝液處理示范項目、鳳崗中心區(qū)填埋場綜合整治項目，完成常平笑金坑填埋場存量垃圾分篩處理試點項目，推進開展隱患大、污染重的生活垃圾填埋場整治和生態(tài)修復(fù)。依托現(xiàn)有大型生活垃圾填埋場，加強對全市生活垃圾簡易填埋場滲瀝液收集處理。對于已封場的生活垃圾填埋場，要實施全覆蓋，做到生活垃圾“零裸露”、無臭味;對于擬封場的，要嚴格落實滲濾液處理等相關(guān)措施，做好封場的污染防治工作，并開展場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估;對新改擴建生活垃圾處理場生活垃圾處理場，必須依法開展環(huán)評;對于已建成仍在使用但尚未開展環(huán)評的，要求在2017年6月底前完成編制回顧性環(huán)境影響報告書。

強化生活垃圾產(chǎn)生與處理處置監(jiān)管。采取多種措施減生活少垃圾產(chǎn)生量，加強對生活垃圾來源的控制和管理。優(yōu)化城市生活垃圾處理費征管機制。對新建或擴建生活垃圾填埋場配套設(shè)置生活垃圾滲濾液收集池、應(yīng)急池和處理系統(tǒng)，對生活垃圾滲濾液進行收集和安全處置。完善生活垃圾處理融資機制。大力推廣境外投資的BOT方式、國有企業(yè)投資的BOT方式、私營企業(yè)投資并運營的方式等。制定餐廚垃圾單獨收運處理的管理辦法，推進試點建設(shè)工作，探索餐廚垃圾單獨收運處理的長效市場機制。

四、強化其他固體廢物污染防治

拓展污泥資源化新途徑。通過將污泥用于生產(chǎn)水泥、建筑材料、制生物炭、合成燃料、熱解制油、載體填料等，實現(xiàn)污泥資源化途徑多樣化，增加污泥資源化比例，實現(xiàn)在處理固廢的同時產(chǎn)生客觀的經(jīng)濟效益，同時建立示范，逐步實現(xiàn)市場產(chǎn)業(yè)化。以茅洲河流域、聯(lián)網(wǎng)水庫治理為重點，開展1—2項淤泥處置示范項目。

建立電子電器廢物多元化回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在現(xiàn)有廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系和環(huán)衛(wèi)回收體系的基礎(chǔ)上，在各鎮(zhèn)、區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)運設(shè)施和布局回收網(wǎng)點，并通過廣東省統(tǒng)一定點的廢舊電子電器處理中心集中處理，同時加強對電子垃圾產(chǎn)生企業(yè)及電子垃圾收集和轉(zhuǎn)運過程的監(jiān)管，確保電子電器廢物全部安全處理處置。

開展建筑垃圾資源化利用。大力推進建筑垃圾在鋪路、制磚和直接回用等方面的資源化利用，較大型的臨時性建筑垃圾重點用于大型商住新區(qū)建設(shè)工地。政府給予政策配套，積極引導(dǎo)、扶持、鼓勵建筑垃圾開展資源化利用。完成至少2座建筑垃圾資源化處理消納場建設(shè)，并同步推動鎮(zhèn)街建筑垃圾中轉(zhuǎn)消納場建設(shè)。將建筑垃圾統(tǒng)一納入到市及各鎮(zhèn)、區(qū)監(jiān)管體系。

第六節(jié)加強噪聲污染防治，營造安靜宜居環(huán)境

加快劃定環(huán)境噪聲功能分區(qū)。在現(xiàn)有市區(qū)環(huán)境噪聲區(qū)劃成果基礎(chǔ)上，調(diào)整劃定全市環(huán)境噪聲功能分區(qū)，實行動態(tài)調(diào)整機制，對噪聲監(jiān)測點位進行調(diào)整，增設(shè)和完善各類標準適用區(qū)內(nèi)噪聲監(jiān)測點位。

加強工業(yè)噪聲污染防治。新建工業(yè)企業(yè)應(yīng)盡量遠離醫(yī)院、學(xué)校、居住區(qū)等敏感點。對高噪聲設(shè)備進行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄。推動企業(yè)采取有效減噪措施，對工業(yè)企業(yè)噪聲源廠界噪聲不達標的要限期治理。

加強社會生活噪聲監(jiān)管。控制和降低社會活動場所噪聲源的產(chǎn)生強度，加強對達標率低的重要時段和敏感區(qū)域的噪聲控制，強化對商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所、飲食行業(yè)等主要生活噪聲源的管理，減少經(jīng)營活動造成的噪聲滋擾，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不超過56分貝;加強對高音喇叭、音響設(shè)備、機動車防盜報警器的監(jiān)管，減少噪聲擾民現(xiàn)象;建設(shè)安靜示范小區(qū)，取得經(jīng)驗后，逐步推廣。

加強交通噪聲污染控制。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價機制，合理規(guī)劃交通沿線地區(qū)的開發(fā)，嚴格城市軌道交通建設(shè)環(huán)評審批，加強軌道交通產(chǎn)生的振動與噪聲控制。優(yōu)化交通路網(wǎng)體系，調(diào)整和優(yōu)化城區(qū)交通運輸格局，減少交通需求和交通流量。加強對城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護和改造，推廣使用低噪路面材料，降低噪聲的強度。逐步淘汰和更新城區(qū)高噪聲公交車輛。

加強建筑施工噪聲污染控制。將噪聲控制貫穿到建筑工程項目的全過程，包括設(shè)計階段的噪聲控制、建筑工程的噪聲控制和施工期噪聲控制，嚴格限制建筑機械的施工作業(yè)時間，使用低噪聲施工機械和采用低噪聲作業(yè)方式，使噪聲控制成為創(chuàng)立綠色建筑的重要指標之一。

完善噪聲監(jiān)測監(jiān)管體系。進一步完善城鄉(xiāng)覆蓋的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置噪聲顯示屏，開展道路噪聲監(jiān)測工作。重點噪聲污染源應(yīng)安裝噪聲自動監(jiān)測儀器，將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)。嚴格聲環(huán)境準入，配置噪聲監(jiān)測設(shè)備和儀器，提高噪聲執(zhí)法監(jiān)管能力，強化排放源的監(jiān)督檢查，暢通舉報熱線，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量共同改善。

第五章加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，打造宜居生態(tài)城市

圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和建設(shè)美麗家園的目標，深入開展生態(tài)資源保護，全面構(gòu)建生態(tài)安全體系，深入推進秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、塑造具有東莞特色的望山見水城鄉(xiāng)風(fēng)貌，全面踐行生態(tài)文明理念，以創(chuàng)建帶動生態(tài)文明建設(shè)，努力打造現(xiàn)代生態(tài)都市。

第一節(jié)因地制宜，深入開展生態(tài)資源保護

加強自然保護區(qū)保護。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)備;在實驗區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施;引入主管部門監(jiān)督，對違法違規(guī)活動自查自糾，并將檢查結(jié)果向社會公布，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用;研究建立考核和責(zé)任追究制度，實行任期目標管理;加大財政投入，保障自然保護區(qū)建設(shè)管理經(jīng)費，完善自然保護區(qū)生態(tài)補償政策;依法確認自然保護區(qū)的范圍和功能區(qū)劃，予以公告并勘界立標，加強日常監(jiān)管，鼓勵公眾參與，共同做好生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護工作。

編輯：趙凡