三、我國(guó)農(nóng)村水污染的相關(guān)對(duì)策

(一) 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制體系，加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)建設(shè)步伐。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村水污染的狀況，制定農(nóng)村水污染單行法，或者修改現(xiàn)行法律，增加農(nóng)村水污染防治內(nèi)容，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有法可依，以完善農(nóng)村環(huán)境污染防治的法律體系，消除農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的立法“空白”。雖然我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，但國(guó)家層面的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例幾乎“空白”，因此應(yīng)盡快制定相關(guān)法律法規(guī)及促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、有機(jī)肥推廣使用等有關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境。

(二) 加大財(cái)政資金支持力度

建立以各級(jí)政府財(cái)政支持為主體，引導(dǎo)農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入，工商企業(yè)及社團(tuán)等其他社會(huì)資本共同參與的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)穩(wěn)定投入渠道。

政府及其相關(guān)部門應(yīng)采取有效經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，從價(jià)格、稅收等方面制定環(huán)保優(yōu)惠政策，從源頭上解決農(nóng)村水環(huán)境污染問題。建立綠色信貸制度，對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并優(yōu)惠性低利率，而對(duì)污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率。

(三) 健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)和環(huán)保政績(jī)考核機(jī)制

健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，建立從中央到地方進(jìn)行統(tǒng)一管理的環(huán)保機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府設(shè)置專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，作為環(huán)保總局的分支機(jī)構(gòu)，不隸屬于當(dāng)?shù)卣鞴埽鞯卣仨殔⑴c輔助本地環(huán)保機(jī)構(gòu)工作。同時(shí)，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核制度，實(shí)行環(huán)境責(zé)任追究制。農(nóng)村水污染列入領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，將問責(zé)制切實(shí)引入官員考評(píng)之中，增強(qiáng)水污染防治責(zé)任感，賦予環(huán)境保護(hù)部門對(duì)考評(píng)官員提出處理、處罰意見的權(quán)力，保障和加大農(nóng)村環(huán)保納入官員考評(píng)的問責(zé)力度，杜絕為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益，犧牲環(huán)境行為。

(四) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善生態(tài)規(guī)劃

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本變革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)科學(xué)地納入自然循環(huán)過程中，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到最低程度。農(nóng)村污染治理要采取適合農(nóng)村情況的技術(shù)，現(xiàn)在有許多污染治理技術(shù)是根據(jù)城市污染的現(xiàn)狀來開發(fā)的，這些技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村，很有可能出現(xiàn)不適用的情況，因而采取適合農(nóng)村的污染治理技術(shù)，才能真正收到效果。

(五) 健全環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染

環(huán)境準(zhǔn)入制度的完善必須做到環(huán)境準(zhǔn)入內(nèi)容的全面化、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)完善化和環(huán)境準(zhǔn)入制度的法制化。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的法律體系，各地政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是污染行業(yè)的環(huán)境管理部門規(guī)章，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有法可依。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，明確環(huán)境準(zhǔn)入的內(nèi)容和準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施排污總量控制，在環(huán)境敏感區(qū)擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，不能增加污染負(fù)荷，禁止污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化限期治理制度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目。

(六) 加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)

環(huán)境意識(shí)對(duì)環(huán)境污染起著舉足輕重的作用。只有人們整體環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，并將環(huán)境意識(shí)和環(huán)境行為二者充分有機(jī)結(jié)合起來，才是解決整個(gè)環(huán)境問題的根本突破口。環(huán)境教育是提高人們環(huán)境意識(shí)水平的重要保證。首先應(yīng)根據(jù)目標(biāo)人群選擇合適的環(huán)境教育方式和內(nèi)容，采用多種形式開展農(nóng)村環(huán)保宣傳活動(dòng)，面對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新問題，宣傳部門、新聞媒體要增強(qiáng)公益意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，把環(huán)境保護(hù)列入宣傳重點(diǎn)。

編輯：李姝樂