住建部發(fā)布加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作指導(dǎo)意見

12月13日獲悉，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》發(fā)布。《意見》提出了“城市雙修”的概念，即“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”，是指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。住建部要求，要通過生態(tài)修復(fù)，改善城市環(huán)境，通過城市修補(bǔ)，改善城市風(fēng)貌；同時(shí)，要把“雙修”工作細(xì)化為可以量化、可以操作、可以考核的具體工程，抓好每一項(xiàng)工程的實(shí)施；積極籌措財(cái)政資金，還要籌措社會(huì)資金，吸收民間資本進(jìn)入，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，共同推進(jìn)“雙修”工作。2017年，制定“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)一批富有成效的示范項(xiàng)目。2020年，“城市雙修”工作在全國(guó)全面推開。2030年，“城市雙修”取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

國(guó)辦印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》

新華社北京12月12日電，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，對(duì)新形勢(shì)下濕地保護(hù)修復(fù)做出部署安排。《方案》指出，濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，要實(shí)行濕地面積總量管控，到2020年，全國(guó)濕地面積不低于8億畝，其中，自然濕地面積不低于7億畝，新增濕地面積300萬畝，濕地保護(hù)率提高到50%以上。《方案》明確了擬建立完善的一系列濕地保護(hù)修復(fù)制度。在完善濕地分級(jí)管理體系方面，將全國(guó)濕地劃分為國(guó)家重要濕地（含國(guó)際重要濕地）、地方重要濕地和一般濕地進(jìn)行管理，并探索開展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分。在實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制方面，確定全國(guó)和各省（區(qū)、市）的濕地面積管控目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)。在健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制方面，按照主體功能定位確定各類濕地功能，實(shí)施負(fù)面清單管理。

環(huán)保部部署實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃

12月13日獲悉，環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》，要求到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。為落實(shí)目標(biāo)要求，《通知》明確了全面排查工業(yè)污染源排放情況、加大超標(biāo)排放整治力度、不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、切實(shí)遏制偷排偷放等惡意違法行為、規(guī)范和加強(qiáng)在線監(jiān)控的運(yùn)行和監(jiān)管、實(shí)施超標(biāo)排污聯(lián)合懲戒、全面推進(jìn)信息公開、加大政策支持力度和進(jìn)一步完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系等9方面的工作任務(wù)。同時(shí)，《通知》還強(qiáng)調(diào)了落實(shí)目標(biāo)要求的保障措施。

住建部等聯(lián)合開展農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建活動(dòng)

12月9日，住建部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，決定在“十三五”時(shí)期開展改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建的示范村分為保障基本示范村、環(huán)境整治示范村和美麗宜居示范村3類。保障基本示范村應(yīng)因地制宜改建或新建基本生活設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基本安全保障、基本生活保障和基本衛(wèi)生保障。環(huán)境整治示范村應(yīng)已完成村莊環(huán)境整治，在污染有效控制、公共環(huán)境整潔和管理規(guī)范有序三方面取得成效。美麗宜居示范村應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》等相關(guān)要求。同一行政村只能選擇申報(bào)一類示范項(xiàng)目。東部地區(qū)重點(diǎn)申報(bào)美麗宜居示范村，中西部地區(qū)重點(diǎn)申報(bào)環(huán)境整治示范村，保障基本示范村僅限集中連片特困地區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣申報(bào)。示范村名單由5部門聯(lián)合公布，中央財(cái)政為每個(gè)示范村安排補(bǔ)助資金100萬元。

首個(gè)省級(jí)環(huán)保垂管制度改革實(shí)施方案出臺(tái)

12月17日，《河北省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》印發(fā)。《方案》強(qiáng)化省級(jí)環(huán)保部門對(duì)市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察的管理，對(duì)市縣環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)，對(duì)跨市環(huán)境污染糾紛及重大環(huán)境案件進(jìn)行調(diào)查處理。《方案》明確，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境負(fù)主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保”要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。根據(jù)《方案》，河北改革理順環(huán)保管理體制的主要任務(wù)包括調(diào)整市縣環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制，建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，調(diào)整環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制，加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法工作等。此外，河北還將積極探索按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步健全聯(lián)系會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制；搭建環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、環(huán)境執(zhí)法信息共享平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

《中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》正式印發(fā)

12月2日獲悉，財(cái)政部、水利部印發(fā)了《中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》，自2017年1月1日起施行。《辦法》指出，水利發(fā)展資金鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式，加大對(duì)農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施項(xiàng)目的支持力度；鼓勵(lì)采用PPP模式開展項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制；遵循“先建機(jī)制、后建工程”原則，堅(jiān)持建管并重，支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和水利工程建管體制機(jī)制改革創(chuàng)新。具體辦法由地方自行制定。水利發(fā)展資金支出范圍包括：農(nóng)田水利建設(shè)，地下水超采區(qū)綜合治理，中小河流治理及重點(diǎn)縣綜合整治，小型水庫建設(shè)及除險(xiǎn)加固，水土保持工程建設(shè)，淤地壩治理，河湖水系連通項(xiàng)目，水資源節(jié)約與保護(hù)，山洪災(zāi)害防治，水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等。不得用于征地移民、城市景觀、財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購置、樓堂館所建設(shè)等支出。水利發(fā)展資金原則上不得用于中央基建投資已安排資金的水利項(xiàng)目。

編輯：李丹