第二章總量控制和節(jié)約用水

第七條本市實(shí)行規(guī)劃水資源論證制度。編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)開展水資源論證，落實(shí)流域、區(qū)域水資源保護(hù)規(guī)劃的要求。

第八條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。

用水總量達(dá)到或者超過總量控制指標(biāo)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增取水;用水總量達(dá)到總量控制指標(biāo)百分之九十的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批新增取水。

第九條申請取水或者新增取水的項(xiàng)目有下列情形之一的，水行政主管部門不予批準(zhǔn)其申請：

(一)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的;

(二)不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要，但通過自備取水設(shè)施取用地下水的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等行政主管部門制定產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮水資源條件和水污染防治要求，將耗水量大(不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn))或者嚴(yán)重污染水環(huán)境的項(xiàng)目列入負(fù)面清單。

第十條取得取水許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照登記的取水用途、取水量、取水地點(diǎn)、取水方式、計(jì)量方式進(jìn)行取水，并落實(shí)節(jié)水、退水和污水處理措施。

取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在取水許可證有效期限屆滿45日前依法提出延續(xù)申請，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水戶所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新核定取水許可量，并核發(fā)新的取水許可證;不批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。水行政主管部門可以委托有資質(zhì)的水資源論證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

取得取水許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)按季征收，年取水量5萬立方米及以下的，可以按半年征收。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，節(jié)水設(shè)施未建成或者未達(dá)到國家規(guī)定要求的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資總概算。

有關(guān)項(xiàng)目審批和設(shè)計(jì)審查部門在對年取水量5萬立方米以上的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容列入項(xiàng)目審查內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)行政主管部門參加。

第十二條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況制定和實(shí)施區(qū)域分質(zhì)供水規(guī)劃，推進(jìn)分質(zhì)供水工程和管網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)施分質(zhì)供水。

新建工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分質(zhì)供水，已建成的工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)或者限期實(shí)施分質(zhì)供水。

工業(yè)生產(chǎn)、市政綠化、生態(tài)景觀、城市保潔等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水，嚴(yán)格限制使用優(yōu)質(zhì)水。

第三章水源保護(hù)和水污染源防治

第十三條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照不同水域特點(diǎn)和確保飲用水安全的要求，依法劃定一定面積的水域、陸域作為飲用水水源保護(hù)區(qū)，并按分級保護(hù)的要求在其邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除法律、法規(guī)規(guī)定的禁止行為外，還禁止餐飲經(jīng)營、燒烤、洗澡、使用洗滌劑洗滌或者其他可能污染水域的行為。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出拆除或者關(guān)閉方案，報(bào)有權(quán)限的人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

第十四條建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警制度。環(huán)境保護(hù)、水利、衛(wèi)生計(jì)生等行政主管部門以及飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)定期對飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門建立完善飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng)和共享機(jī)制，并定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

飲用水水源受到污染，可能威脅供水安全時(shí)，市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警信息，并采取補(bǔ)救措施。

第十五條建立健全飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步加大對飲用水水源地的補(bǔ)償力度，促進(jìn)飲用水水源地和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償具體辦法由市和區(qū)、縣(市)人民政府制定。

鼓勵飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和居民外遷，減少保護(hù)區(qū)人口規(guī)模。推行水作改旱作等措施，調(diào)整保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

第十六條在江河、湖泊、水庫及其管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)向水體或者岸坡傾倒、拋撒、堆放、排放、掩埋工業(yè)廢物、建筑垃圾、泥漿、渣土、生活垃圾、動物尸體等廢棄物;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建排污口，排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污染物，或者私設(shè)暗管偷排污染物;

(三)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

重點(diǎn)江河、湖泊、水庫及其管理范圍內(nèi)除前款禁止的行為外，還禁止下列行為：

(一)新建、擴(kuò)建排放生產(chǎn)性污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目;

(二)新建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū);

(三)在水域內(nèi)洗砂、種植農(nóng)作物，使用飼料、肥料和藥物等進(jìn)行投餌式水產(chǎn)養(yǎng)殖。

重點(diǎn)江河、湖泊、水庫及其管理范圍由市和區(qū)、縣(市)人民政府依法劃定，并向社會公告。

第十七條市和區(qū)、縣(市)人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、河蚌育珠的水域，并向社會公告。

市和區(qū)、縣(市)人民政府可以在本行政區(qū)域的城市河道內(nèi)劃定禁止游泳、洗澡、洗滌和垂釣的水域，并向社會公告。

第十八條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源水環(huán)境承載能力，劃定本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍，并向社會公告。對禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已建成的畜禽養(yǎng)殖場，由農(nóng)業(yè)行政主管部門提出限期關(guān)閉或者搬遷計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。限養(yǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖總量，削減污染物排放總量。

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和有機(jī)肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量化，減少種植業(yè)面源污染。

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將農(nóng)藥廢棄包裝物及時(shí)送交農(nóng)藥經(jīng)營單位或者指定回收點(diǎn)，不得隨意丟棄至江河、湖泊、水庫等水域和其他區(qū)域。

漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣潔水養(yǎng)殖技術(shù)，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。

第十九條工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)，不得直排水域。產(chǎn)生重污染的企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置地面初期雨水收集系統(tǒng)，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排入管網(wǎng)。

產(chǎn)生污水的小餐飲店、洗浴(腳)店、理發(fā)店、洗車店、洗衣店、小旅社等行業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行污水納管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等行政主管部門對上述行業(yè)的污水納管進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，組織實(shí)施納管改造，并按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

各類排水口的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對排水口的排放類型、水質(zhì)要求、管理單位、監(jiān)管部門、受理電話和聯(lián)系人等內(nèi)容掛牌公示，接受社會公眾監(jiān)督。

第二十條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中收集處理。新建、改建、擴(kuò)建公共建筑和住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)相應(yīng)的收集、接納污水的管網(wǎng)設(shè)施，并接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。公共建筑和住宅小區(qū)截污納管項(xiàng)目列入工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容，不按照要求建設(shè)施工的，不得通過竣工驗(yàn)收。

對未實(shí)施截污納管的老住宅小區(qū)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在新建公共建筑和住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，對陽臺等區(qū)域的雨污分流管線設(shè)計(jì)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

居民不得擅自改接、私接污水管道。在設(shè)置雨水、污水分流設(shè)施的住宅區(qū)，居民不得將生活污水直接接入雨水管道。物業(yè)服務(wù)單位和社區(qū)發(fā)現(xiàn)業(yè)主有以上行為的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定以及業(yè)主公約，予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向綜合行政執(zhí)法部門報(bào)告。

農(nóng)村生活污水有條件接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)納管進(jìn)入污水處理廠集中處理;不具備條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施就地生態(tài)化治理。

第二十一條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對行政區(qū)域內(nèi)的地下水資源分布狀況進(jìn)行調(diào)查評價(jià)，編制地下水資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃。

水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下水的監(jiān)測管理，開展地下水水質(zhì)、水位的動態(tài)監(jiān)測，逐步實(shí)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，防止地下水枯竭和水質(zhì)污染。生活垃圾填埋場及危險(xiǎn)廢物填埋場應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的防滲措施和滲出液處理措施，禁止向滲井、滲坑、廢井和裂隙內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病原體的污水、污物。

編輯：趙凡