(二)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

　　1.提升城鎮(zhèn)污水處理能力

　　加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)升級(jí)改造，梁子湖、斧頭湖等敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2016年底之前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn);長(zhǎng)江干流、漢江干流和不達(dá)標(biāo)水體的新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有處理設(shè)施需強(qiáng)化脫氮除磷，2017年底之前，除“四廠合一”工程(搬遷沙湖、二郎廟、落步咀污水處理廠，建設(shè)北湖污水處理廠)之外的中心城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠要升級(jí)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全市城鎮(zhèn)污水處理能力提高到370萬(wàn)噸/日，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上，其中，主城區(qū)和功能區(qū)城市污水集中處理率達(dá)到95%以上，新城及新城組團(tuán)、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到85%、70%和60%以上。(此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市城投公司等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　2.完善污水收集系統(tǒng)

　　加快推進(jìn)全市污水系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮城市開(kāi)發(fā)、舊城改造與污水收集管網(wǎng)建設(shè)，城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和住宅小區(qū)新建管網(wǎng)均須實(shí)行雨污分流。積極推進(jìn)老舊城區(qū)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、不達(dá)標(biāo)水體以及東湖等重點(diǎn)湖泊周邊合流制排水系統(tǒng)實(shí)施雨污分流改造;難以改造的，應(yīng)當(dāng)采取截流、調(diào)蓄或者分散處理等治理措施。2016年實(shí)現(xiàn)全市中心城區(qū)40個(gè)湖泊主要排污口截污;2017年底之前主城區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，污水管網(wǎng)完善率達(dá)到85%以上，污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到150毫克/升。到2020年，主城區(qū)和新城區(qū)建成區(qū)湖泊實(shí)現(xiàn)全面截污，建設(shè)以雨污分流為主的城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)，主城區(qū)污水管網(wǎng)完善率達(dá)到90%以上，新城區(qū)建成區(qū)污水管網(wǎng)完善率達(dá)到70%以上，污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到170毫克/升以上。(此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城投公司等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　3.推進(jìn)污泥處置

　　落實(shí)《武漢市城市污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃》，建設(shè)南太子湖、三金潭、黃家湖、漢西等污泥處理處置項(xiàng)目。2016年，全市污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到95%以上;2017年，污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%，取締非正規(guī)的污泥堆放點(diǎn)。(此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市城投公司等負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　(三)強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

　　1.健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

　　(1)實(shí)施排污許可管理。依法核發(fā)排污許可證，加強(qiáng)排污許可與環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、排污權(quán)交易、總量減排等制度措施的有效銜接。2017年底之前，完成全市排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　(2)完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國(guó)家、省現(xiàn)有以及即將出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)修訂《武漢市環(huán)境保護(hù)條例》。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)，制定武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)廢水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市人民政府法制辦等負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

　　(3)建立企業(yè)環(huán)境信用體系。實(shí)施《武漢市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)采取獎(jiǎng)勵(lì)性環(huán)境管理措施，對(duì)環(huán)境保護(hù)不良企業(yè)采取懲戒性環(huán)境管理措施。2017年底之前，分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)。環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門和單位共享企業(yè)環(huán)境信用信息，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為財(cái)政支持、政府采購(gòu)、銀行信貸、上市融資、評(píng)優(yōu)評(píng)先認(rèn)定的重要依據(jù)。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市金融工作局、人民銀行武漢分行營(yíng)管部等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　2.加大執(zhí)法力度

　　(1)嚴(yán)厲打擊違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市公安局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　(2)健全環(huán)境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門之間的協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善環(huán)境違法案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市公安局、市監(jiān)察局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　3.強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理

　　所有已批省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)需于2016年底之前完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。2017年底之前，工業(yè)集聚區(qū)(園區(qū))應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套完善污水集中收集管網(wǎng)和處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置;逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并上報(bào)具備審批資格的部門依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。強(qiáng)化鋼鐵、化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、光電子及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的污染治理，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。清查經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的污染治理設(shè)施，列出集聚區(qū)內(nèi)廢水預(yù)處理未達(dá)標(biāo)的企業(yè)清單及運(yùn)行不正常的污水集中處理設(shè)施清單，限期完成整改。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。引導(dǎo)各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土規(guī)劃局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　(四)推進(jìn)面源污染防治

　　1.防治養(yǎng)殖污染

　　(1)防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，三環(huán)線以內(nèi)禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖必須在2016年底之前全部搬遷或者關(guān)閉，三環(huán)線到外環(huán)線之間的限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)在2017年底之前全部搬遷或者關(guān)閉。各新城區(qū)和功能區(qū)應(yīng)當(dāng)在2016年9月底之前，進(jìn)一步劃定本轄區(qū)畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)，并向社會(huì)公布，2017年底之前搬遷或者關(guān)閉劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖;限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，2018年底之前，原有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物實(shí)現(xiàn)零排放，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖全部搬遷或者關(guān)閉;適度養(yǎng)殖區(qū)要根據(jù)環(huán)境資源的承載能力規(guī)劃集中養(yǎng)殖區(qū)。自2016年起，新(改、擴(kuò))建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快推進(jìn)低水平分散養(yǎng)殖向規(guī)模化、生態(tài)化、集約化養(yǎng)殖發(fā)展，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，降低畜禽養(yǎng)殖污染。全市生豬養(yǎng)殖要控總量、限增長(zhǎng)，全面禁止規(guī)模以下生豬養(yǎng)殖。到2020年，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到85%以上。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))必須滿足畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)依法整治。(此項(xiàng)工作由市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城管委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　(2)控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。2016年底之前，按照湖泊水功能區(qū)劃、水環(huán)境容量和防洪要求，編制全市漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，制定漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，確定具體的養(yǎng)殖水域、面積、種類、密度、方式和布局等。中心城區(qū)湖泊禁止?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，現(xiàn)有的漁業(yè)養(yǎng)殖要在2017年底之前全面完成退養(yǎng);非中心城區(qū)湖泊禁止圍網(wǎng)、圍欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和投施肥(糞)養(yǎng)殖，禁止養(yǎng)殖珍珠，現(xiàn)有圍網(wǎng)圍欄應(yīng)當(dāng)于2016年底之前全部拆除。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開(kāi)展專項(xiàng)整治。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣稻田綜合種養(yǎng)、循環(huán)水利用和增殖漁業(yè)等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。(此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市農(nóng)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治

　　(1)綜合整治農(nóng)業(yè)種植污染。2016年9月底之前，制訂武漢市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治實(shí)施方案，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農(nóng)田污染最佳綜合管理措施等先進(jìn)適用技術(shù)。探索面源削減與點(diǎn)源削減的抵扣政策，減少氮、磷排放量。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量年均遞減1—2%。(此項(xiàng)工作由市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　(2)提高農(nóng)田環(huán)境保護(hù)要求。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)和耕作方式，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，到2020年，各類循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上。(此項(xiàng)工作由市農(nóng)委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　3.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治

　　2016年9月底之前，各新城區(qū)制訂農(nóng)村生活污水污染防治實(shí)施方案，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推廣沖水式廁所和生態(tài)攔截工程。有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和服務(wù)向農(nóng)村延伸。有效建立農(nóng)村垃圾收集處理體系，因地制宜確定不同區(qū)域農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式。到2017年，全市以行政村為單位，農(nóng)村生活垃圾處理率提高到90%。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，2017年村莊環(huán)境整治率達(dá)到60%;到2020年全市70%以上建制村完成環(huán)境綜合整治;到2030年，全市95%以上建制村完成環(huán)境綜合整治。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城管委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　4.控制移動(dòng)源污染

　　(1)積極治理船舶污染。2016年9月底之前，編制完成港口、碼頭、裝卸站和船舶污染防治方案。全面排查現(xiàn)有運(yùn)輸船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的運(yùn)輸船舶，限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新增不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。建立海事、港航、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合監(jiān)管的船舶污染接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管機(jī)制。2016年起，禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入長(zhǎng)江干線、漢江干線。分類分級(jí)執(zhí)行船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備的環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有船舶2020年底之前全面改造達(dá)標(biāo)，經(jīng)改造仍不能達(dá)標(biāo)的船舶限期予以淘汰。2021年起，投入使用的船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，禁止不達(dá)標(biāo)船舶在武漢市水域內(nèi)通行。(此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、武漢海事局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　(2)增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。開(kāi)展長(zhǎng)江、漢江岸線污染綜合整治，優(yōu)化港口碼頭布局，重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的港口碼頭。港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠須建設(shè)含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活垃圾等接收處理處置設(shè)施，完善污染事故應(yīng)急處理機(jī)制，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的港口于2017年底之前達(dá)到建設(shè)要求，其他港口于2020年底之前達(dá)到建設(shè)要求。在湖泊水域范圍內(nèi)開(kāi)展游樂(lè)、運(yùn)動(dòng)等水上活動(dòng)以及在中心城區(qū)湖泊和具有飲用水水源功能的湖泊水庫(kù)內(nèi)行駛的船舶，禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制訂防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案。(此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、武漢海事局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　5.整治城市面源污染

　　結(jié)合城市綠化和初期雨水利用，積極推行低環(huán)境影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、凈、排相結(jié)合的大型集中式和小型分散式雨水洪水收集利用設(shè)施，促進(jìn)城市雨水資源利用。加大對(duì)建筑工地、路面、城區(qū)雨水排口的垃圾和污水、汽車尾氣、大氣干濕沉降等污染源的監(jiān)管力度，防止污染物隨雨水徑流污染水體。規(guī)范和完善道路管網(wǎng)、城市污水處理廠收集管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化排水體制，減少不透水地面比例，到2020年，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達(dá)到40%以上。(此項(xiàng)工作由市國(guó)土規(guī)劃局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

編輯：趙凡