12月27日，環保部發布《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》（GB 30486-2013）（以下簡稱《標準》），制革及毛皮加工企業新建企業自 2014 年3 月1 日起，現有企業自2014 年7 月1 日起，其水污染物排放控制按本標準的規定執行，不再執行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的相關規定。《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》對于我國加強重金屬等有毒有害污染物排放控制具有重要意義，環境保護部科技標準司負責人接受了記者采訪，就如何理解、實施這一標準，回答了記者的提問。 

根據行業特點削減污染物排放 

——《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》解讀 

1.制定《標準》的背景是什么？ 

改革開放以來，隨著人民生活水平的提高，對皮革需求的增加，我國的制革及毛皮加工行業得到快速發展，成為我國輕工行業中的支柱產業，已成為全球制革生產大國。 

制革及毛皮加工工業也是輕工行業中污染較大的行業，具有排污量較大、污水成分較復雜、企業環境意識不強、污染治理情況參差不齊、行業清潔生產推廣力度較低等一系列問題。目前，我國制革及毛皮加工行業產生廢水1.6億噸、COD約40.4萬噸、氨氮1.6萬噸、總鉻（三價鉻）1280噸；經過治理后，排放廢水約1.38億噸、COD約3萬噸、氨氮7300噸、總鉻（三價鉻）6.72噸。 

為此，環境保護部決定針對行業特點制定《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》。 

2.與現行標準相比，《標準》主要有哪些變化？ 

目前，制革及毛皮加工行業執行1996年發布的《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）。與之相比，《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》主要有如下特點： 

一是對行業特點考慮更加全面。例如，《污水綜合排放標準》中CODCr、BOD5等指標規定了皮革工業適用的限值，但其他特征污染物參照“其他排污單位”或“一切排污單位”的限值執行。新標準明確了制革及毛皮加工工業廢水中的各項污染物，提高了針對性。 

二是《污水綜合排放標準》按污水排放去向設置了三級排放限值，不僅造成企業不公平競爭，也不利于區域污染總量控制。新標準根據行業水污染物治理技術水平規定了直接、間接排放限值，其中重金屬等毒害性較強的污染物直接、間接排放執行相同限值。 

三是制革過程中大量產生皮膠原蛋白，水解后成為有機氨氮、硝酸氮和亞硝酸氮等物質，容易引起水體富營養化，新標準為此設置了總氮控制指標。 

四是制革及毛皮加工原料皮的鹽腌保存、加工過程用鹽量較大，新標準為此增加了氯離子控制指標。 

五是充分考慮原料皮以濕法保藏為主的行業特點，完善了最高允許排放水量指標。 
3.預計實施《標準》將帶來哪些成本、效益？ 

《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》總體控制要求與國外發達國家平均排放控制水平相當。標準實施后，預計行業COD、氨氮排放總量分別降至11800噸、2380噸，比2010年排放量分別減少57.2%、67.4%。 

實施新標準要求制革及毛皮加工行業增加環保投入，據測算對污水處理設施進行升級改造需投資近20億元，年運行費用約17億元。綜合環境效益和投資強度，達標成本總體合理。 

4.實施《標準》將對行業產生什么影響？ 

新標準提高了行業準入門檻，實施新標準將加快落后產能淘汰步伐，促使一批生產裝備落后、工藝技術水平不高、環境污染治理設施不完善、小而弱的企業退出市場。 

據估計，10%左右的龍頭企業（產量在20萬張標張牛皮以上），需要進一步加強環境管理、對部分環節進行升級改造；45%左右的中等企業（產量在5萬張標張牛皮以上）需要升級改造，部分升級改造存在困難的企業將面臨淘汰壓力；45%左右的小型企業（產量在5萬張標張牛皮以下）則將面臨淘汰。 

新標準的市場導向與國家產業政策一致，對推動制革接毛皮加工行業調整結構、轉變增長方式，促進行業清潔生產和污染治理技術工藝的進步具有重要意義。 

5.制革及毛皮加工企業在達標方面需要采取哪些措施？ 

企業應采取全過程控制的措施預防和削減污染物的產生和排放。在清潔生產方面，包括采用原皮冷凍保藏和鮮皮加工、低鹽保藏、保毛脫毛、高吸收鉻鞣制和少鉻鞣制、降低鞣制過程中鹽用量等。在污染治理方面，包括將三價鉻和硫化物等分類處理；注重同時削減COD和脫氮，可選用二級A/O工藝；水解酸化+氧化溝+臭氧氧化+曝氣生物濾池；水解酸化（厭氧）+ A/O工藝；水解酸化+好氧氧化+SBR工藝等。

編輯：李曉佳