金融危機(jī)后，國(guó)家出臺(tái)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保位列其中?！笆濉逼陂g，作為國(guó)家的重大科技專項(xiàng)之一，水體污染控制與治理專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“水專項(xiàng)”）在進(jìn)一步展開(kāi)科技攻關(guān)的同時(shí)，也將加大產(chǎn)業(yè)化的思考和實(shí)踐。7月6日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任王凱軍在“2012（第六屆）水業(yè)高級(jí)技術(shù)論壇”上介紹水專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，同時(shí)征集承擔(dān)單位。

“十二五”水專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接目標(biāo)

水專項(xiàng)如何與產(chǎn)業(yè)對(duì)接一直備受關(guān)注，王凱軍坦言，目前水專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)化尚存在諸多問(wèn)題，如標(biāo)志性成果不明顯、流域污染控制效果與水專項(xiàng)顯示度和關(guān)聯(lián)度低、關(guān)鍵設(shè)備和重大裝備的國(guó)產(chǎn)化率低、現(xiàn)代服務(wù)機(jī)制建立進(jìn)程滯后等等。針對(duì)這些問(wèn)題，水專項(xiàng)管理辦公室進(jìn)一步研究部署了“十二五”的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。水專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)化不是簡(jiǎn)單的一兩項(xiàng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，其落腳點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和成套化，設(shè)備、產(chǎn)業(yè)和工程化由大型工程公司、水務(wù)公司等為主導(dǎo)；水質(zhì)改善由地方政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)；并建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立課題產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。

王凱軍介紹，水專項(xiàng)將在“十一五”的標(biāo)志性成果基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)家“十二五”和水專項(xiàng)目標(biāo)，與重點(diǎn)流域水質(zhì)目標(biāo)改善與管理緊密結(jié)合，探索后補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、風(fēng)險(xiǎn)投資、國(guó)家-地方-企業(yè)共同投入和業(yè)主制等新體制機(jī)制，具體的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)為：

實(shí)現(xiàn)水專項(xiàng)化工、冶金、制藥、造紙、紡織五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)突破和技術(shù)集成，并實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化； 

緊緊圍繞重點(diǎn)流域的需求，重點(diǎn)解決湖泊水華、底泥和水葫蘆等處理與資源化關(guān)鍵技術(shù)； 

結(jié)合“十二五”環(huán)保重點(diǎn)工作，形成面源、畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)成套裝備的產(chǎn)業(yè)化；

促進(jìn)環(huán)保現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立流域水環(huán)境治理和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)社會(huì)化服務(wù)體系。 

引導(dǎo)和培育5家以上新型環(huán)保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)化基地，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億元。

四大重點(diǎn)領(lǐng)域征集承擔(dān)單位

“十二五”水專項(xiàng)的研究?jī)?nèi)容以五大行業(yè)、流域、面源及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)展開(kāi)，主要涵蓋：課題六：無(wú)堆場(chǎng)疏浚污泥處理與資源化技術(shù)及規(guī)?；こ淌痉?；課題七：畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用規(guī)模示范及產(chǎn)業(yè)化；課題八：環(huán)境監(jiān)測(cè)成套裝備技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化；課題九：太湖流域水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)社會(huì)化服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)化；課題十-十五：水華、河流氨氮、入河污染控制、入湖低污染水和重金屬等。

王凱軍介紹，具體的申報(bào)指南最近幾天就將正式發(fā)布，將根據(jù)“十一五”的經(jīng)驗(yàn)，在公正公開(kāi)公平的基礎(chǔ)上，展開(kāi)承擔(dān)企業(yè)的招標(biāo)與擇優(yōu)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將以企業(yè)為主體、依托國(guó)家技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，5大行業(yè)項(xiàng)目（課題）國(guó)家和企業(yè)配套比例為1:2，資金投入原則上國(guó)家3000萬(wàn)元；將在5大領(lǐng)域就不同的行業(yè)和技術(shù)進(jìn)行雙向自由選擇競(jìng)爭(zhēng)；預(yù)計(jì)選擇2-3家競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，先立項(xiàng)，補(bǔ)助啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)10-30%，根據(jù)研究成果驗(yàn)收后評(píng)定其中完成合同內(nèi)容的一家支持全額經(jīng)費(fèi)；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（課題）工程化應(yīng)用突破年產(chǎn)值3億元，累計(jì)收入超過(guò)10億元，其中在重點(diǎn)流域產(chǎn)值累計(jì)不低于20-30%。

流域治理領(lǐng)域，“十二五”的重點(diǎn)流域?yàn)樘?、滇池、遼河和松花江，國(guó)家、地方、企業(yè)的配套比例為1:1:2；將充分調(diào)動(dòng)地方的積極性，先進(jìn)行流域（地方政府）競(jìng)爭(zhēng)性選擇，再進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)業(yè)化主體；選擇中標(biāo)企業(yè)，根據(jù)地方要求采用股份制的形式建立項(xiàng)目公司；項(xiàng)目工程化應(yīng)用突破年產(chǎn)值1億元，累計(jì)收入超過(guò)5億元。

面源污染領(lǐng)域，要結(jié)合流域，解決區(qū)域性問(wèn)題，先進(jìn)行重點(diǎn)流域（地方政府）競(jìng)爭(zhēng)性選擇，再進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)業(yè)化主體；以企業(yè)為主體，依托地方政府，國(guó)家、地方、企業(yè)配套比例為1:1:2；“十二五”期間在兩個(gè)以上行政單元的實(shí)施，年產(chǎn)值將超過(guò)5000萬(wàn)元，項(xiàng)目期間累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到3億元以上（通過(guò)第三方財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)）。

環(huán)境服務(wù)業(yè)同樣是水專項(xiàng)“十二五”期間的重要產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，將先進(jìn)行流域（省、地或市政府）競(jìng)爭(zhēng)性選擇，再進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)業(yè)化主體，在監(jiān)控預(yù)警、河流、湖泊等主題進(jìn)行兩輪篩選招標(biāo)；以企業(yè)為主體，依托流域地方政府通過(guò)形成合同環(huán)境服務(wù)形式購(gòu)買服務(wù)扶持環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展；“十二五”期間在兩個(gè)以上行政單元的實(shí)施，年產(chǎn)值將超過(guò)5000萬(wàn)元，累計(jì)收入超過(guò)5億元（通過(guò)第三方財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)）。

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編輯：成楊