水專項如何產業化

時間：2012-05-16 09:27

來源：中國水網

作者：趙恒

作為國家科技重大專項之一，“水體污染控制與治理”科技重大專項（簡稱水專項，下同）涵蓋6個主題、33個項目、總計238個課題，實施周期長達13年。“十一五”期間總投資112.66億元，其中中央財政投入45.43億元，是新中國成立以來環境領域最大的科研項目。環境保護部副部長吳曉青在水專項“十二五”實施計劃編制啟動會上曾指出，專項在實施過程中存在的突出問題中，產學研用結合機制尚未完善是主要問題。從課題承擔單位情況來看，企業參與的程度仍然較低，距離發揮企業創新主體作用，培育戰略性產業的要求還有一定的差距。企業對水專項產業化頂層設計框架有何建議？如何讓優秀的產業主體實現與水專項項目的銜接？如何提高水專項在產業領域的顯示度？國家水專項中產業化的課題選擇思路？

以此話題為核心，5月15日，由中國水網、水專項管理辦公室、清華大學環保產業政策研究所聯合主辦的第三十九期戰略沙龍以"重大專項信息產業化提升"為主題在中國水網召開。

沙龍由清華大學環保產業政策研究所所長、中國水網顧問總編傅濤主持，水專項管理辦公室專職副主任王明良、國家環境保護技術管理與評估工程技術中心主任王凱軍、水專項管理辦公室副處長徐成、湖泊主題產業化專家朱昌雄、桑德國際、北京碧水源、中環保水務、四川環能德美、博大環境、愛思特水務、北京曉清環保、天津清華德人、北京首創、中國水務投資、綠創集團、標準水務、通用咨詢、北京建工金源環保等單位的行業專家和企業家20多人出席了會議。

產業化是水專項必不可少的內容

王明良認為，企業作為技術創新主體，應積極參與到水專項開放的平臺中來。而企業參與水專項重要切入點即產業化。他還介紹到，“十二五”水專項實施目標為減負輕負，將“十一五“以主題為主的設計思路轉化為以流域為統籌的設計思路。圍繞十大流域開展生態治理工作。企業要參與水專項，應將業務主體“接地氣”落到某個重點流域中去。

2013年實施計劃設計之初，本著從問題出發的頂層設計思路，以水質改善為目標導向。遵循樹型結構規律，先透徹分析“十二五”主要目標，再反向倒推項目任務設計。產業化是其中必不可少內容。如何通過產業化手段或途徑為水污染治理提供物質保障？

王明良認為，水專項產業化課題實施效果如何，將決定水專項重大標志性成果的形成，也將決定水專項作為重大專項的重要組成部分，是否在推進國家產業結構調整中發揮了重要作用。

朱昌雄介紹了水專項產業化頂層設計思路：首先是圍繞實現水專項目標（流域水質改善、飲用水達標）來設計；第二是圍繞水污染治理與效益并重的原則設計：污染治理不能簡單看成是社會效益,也要有經濟效益；第三是圍繞培育環保產業來設計，因為產業需要行業、鏈條、聯盟才能實現；最后是圍繞國家環保規劃需求來設計，產業化的實施需要政策支持和政府扶持。

水專項如何實現產業化目標？

就水專項產業化背景和操作模式，王凱軍介紹認為，為了產業化而產業化的模式是行不通的，產業化要為流域服務，為三河三湖治理服務。任何產業化形式都應以解決流域環境污染問題為出發點。企業應順應國家需求的轉變，整合行業力量完成轉型。產業化資金還可以考慮引用風投機制，來保障產業化形式大幅度提升。

徐成指出，產業化設計過去以專家設計為主，企業參與較少，設計結果不能滿足企業的需求，而且設計程序復雜，對企業的吸引力不夠。從出發點上脫離市場，和市場結合不緊密。“十二五”在產業化方面，是建立大企業聯盟推動產業化實施。他認為，水專項產業化，非一般意義上的環保產業化。它是要為水專項總體目標服務，符合產業化一般要求的同時和流域水質改善相結合。目前從設計或是產業化模式都處在探索階段。

傅濤建議，水專項產業化選題不是因為技術難題做出的選擇，而是因為有產業化的需求。水專項產業化課題可以考慮結合合同環境服務的創新商業模式，以環境解決效果為核心，作為主導的選擇思路。

最后，王明良總結大會發言提出，水專項產業化的實施，在產學研項目設計上，要吸收企業管理和技術專家進入專項總體專家組，參與專項的頂層設計；在產學研合作內容上，要選擇具有市場推廣前景或影響企業污染達標排放的關鍵技術，開展產學研的合作；在示范成果推廣上，要充分考慮示范企業的利益，分享技術收益；在政策環境方面，要制定水專項資金管理實施細則，充分利用財政后補助機制，吸引更多有實力的企業參與。

編輯：趙恒

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