“他山之石，可以攻玉。”在我國水價難調成為行業之痛的背景下，法國“邊際成本+承受能力”的供水定價模式也許會給我國供水行業些許啟迪。法國政府根據流域和地區的自然地理、水資源狀況和供求關系，考慮水價的決定因素，制定出不同的水價標準。居民生活用水水費采取“邊際成本+承受能力”的定價模式。水價會隨著供水水質、供水服務質量（供水條件、供水保證率、水壓及流量等）的提高而不斷上漲。
法國水價的制定受兩方面因素影響：一是不同流域的水資源可利用量及水質狀況；二是人口密度和需求彈性變化、供水成本以及污染程度和污染處理成本。法國政府根據水務系統運行中實際發生的折舊費、運營費、用戶管理費、稅收等各項費用計算基本水價。不同的流域、地區及水源，不同的投資經營主體及供水服務標準，水價收費標準都有較大的差異?？傮w上，私營公司供水水價高于公營和混合經營型水價，而城市供水價較農村供水價約高42%。
法國一般由地方政府選擇生產經營商，通過簽訂五年一度的委托合同，用協議方式規定期間的供水價格和服務標準。合同期滿后，再根據供水單位的經營狀況按照法定的程序重新制定新的價格。
法國水價的制定過程非常透明，十分重視用水戶對水價管理的共同參與和民主管理。水價的確定權掌握在市長手中，但法國多層次水務監管體系賦予各地方社區管理當地水務的權力。因此水價制定過程是一個多方協商、民主對話的過程，水價聽證會制度是常用的方式。根據水價聽證會制度的要求，市鎮政府召集投資公司代表、水務企業代表和用戶代表，綜合考慮各方面要素，經討論協商后提出一個合理可行的水價方案，共同簽署合同，再由市長確認。
法國政府在調整水價時通常需考慮通貨膨脹水平和社會承受能力等因素。為滿足日益增長的用水需求及達到歐盟水質標準，法國新開工建設的水工程投資較大，回收投資及平衡財務的壓力也相應較大，因此，水價標準的調整也比較頻繁。
法國水價調整過程是透明的，水務企業的財務盈虧狀況既要上報主管部門，又要向社會用戶發布。調價的條件、原因、目的，擴大投資或水務系統的維護、更新、改造計劃，都須讓社會及時了解并充分監督。用戶對服務和收費提出的投訴能及時得到解決，各級政府和水務企業都能充分考慮用戶的要求和意見。
法國政府根據流域和地區的自然地理、水資源狀況和供求關系，考慮水價的決定因素，制定出不同的水價標準。
在城市居民用戶水價方面，過去，法國政府對城市用水只收取供水成本費。19世紀末隨著私人水務公司的成立，水務公司開始根據不同供水用途的用水量收取相應水費，并逐漸反映水資源的稀缺價值及污水處理所需費用。1964年水法規定用戶應繳納水資源污染稅，1992年新水法又提高了污染稅的征收標準。
法國城市用水收費，流域間或流域內各不相同?？紤]了供水的邊際成本、人口規劃和需求彈性變化，居民生活用水水費采取“邊際成本+承受能力”的定價模式。水價會隨著供水水質、供水服務質量（供水條件、供水保證率、水壓及流量等）的提高而不斷上漲。
在工業用戶水價方面，根據《水法》（1964）規定，工業用戶從供水工程水源地取水需繳納水費，以償還水利工程投資。工業用水水費采用“服務成本＋承受能力”定價模式。一般情況下水價標準會隨著水源狀況、污染程度、供水時間和地區等方面的差異而不同。如枯水期水價標準通常為其它時間水價的2 倍, 取用地下水水價標準接近于枯水期地表水水價。水費的不斷上漲也促使了工業用戶大幅減少耗水量。（本文作者為中持（北京）環保有限公司企劃經理全新麗）
編輯：谷林
京公網安備：11010802035285
