1月29日，廣州市自來水公司進(jìn)行了成本公開，這是繼國家及各城市財(cái)政部門公開預(yù)算接受社會(huì)監(jiān)督后，又一次引起廣泛社會(huì)關(guān)注的公開事件。今天，物價(jià)局對(duì)成本監(jiān)審后的數(shù)據(jù)也進(jìn)行了公開。可以說，廣州市物價(jià)局和自來水公司在網(wǎng)上公開成本信息是我們社會(huì)很大的一個(gè)進(jìn)步，這是公用事業(yè)接受廣大市民群眾監(jiān)督走出的重要一步，是主動(dòng)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一種表現(xiàn)。應(yīng)該說這體現(xiàn)了時(shí)代的進(jìn)步。

首先我認(rèn)為廣州西江引水工程的決策是正確的，是民生工程，也是民心工程。在西江引水上花點(diǎn)錢也是值得的，畢竟喝上干凈衛(wèi)生的飲用水是關(guān)系到每個(gè)老百姓的大事，是最基本的民生。

對(duì)于供水成本，根據(jù)目前提供的公開數(shù)據(jù)和資料看，自來水公司公開的“供水成本”與市物價(jià)局公開的“城市供水定價(jià)成本”存在差異。供水企業(yè)與物價(jià)部門在自來水成本核算上存在不一致是客觀的。“供水成本”與“城市供水定價(jià)成本”本身是兩個(gè)概念。

供水企業(yè)執(zhí)行的是財(cái)政部頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn)，所以企業(yè)公開的是企業(yè)實(shí)際成本，也稱“供水成本”。

物價(jià)監(jiān)審部門執(zhí)行的是《國家發(fā)展改革委印發(fā)<關(guān)于做好城市供水價(jià)格調(diào)整成本公開試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見>和<城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）>的通知》（發(fā)改價(jià)格2010-2613號(hào)）文，屬“定價(jià)成本”。定價(jià)成本是物價(jià)部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，綜合考慮各種因素進(jìn)行核定的。

兩者是站在不同角度制定的核算標(biāo)準(zhǔn)。前者是站在真實(shí)反映成本信息角度，后者是站在消費(fèi)者承擔(dān)角度。角度不同，存在差異是客觀的，并不矛盾。這就好像企業(yè)凈利潤與應(yīng)稅所得存在差異一樣，前者是按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算的，后者是按所得稅法計(jì)算的。（本文系中山大學(xué)管理學(xué)院成本控制及管理方向博士生導(dǎo)師）

編輯：谷林