二級國企混改可借鑒“淡馬錫模式”

時間： 2017-07-31 10:00

來源：《環境經濟》雜志

作者：王立章

如果國企以其他資產作為入資，則可根據資產的類型設定股權比例，屬于完全競爭的行業，股權比例則不受約束，根據雙方意愿和未來市場需求進行合理設置；屬于特定行業，如壟斷行業，則國有控股，但采取國有民營的方式，引入職業經理人制度，利用社會資本和機制激活存量資產，做強做優做大國企。

第三，根據資產類別分別設計二級混改機制，合理分攤風險并建立隔離機制，避免因個別經營不善對整體混改造成影響。

第四，完善職業經理人制度，鼓勵引入員工持股和股權激勵。根據二級公司混改的類別，分別設計不同的股權激勵方案，吸引不同層次的人才，做到人盡其才。

第五，根據二級混改公司不同的經營范圍、治理結構、商業模式等，對接不同的資本市場，設計不同的上市路徑和時間表，鼓勵快速接通資本市場。

第六，總公司可慢慢變成控股公司，控股或參股不同的下屬二級公司，并根據控股與否分別設計不同的監管機制，確保國有資產的保值增值。

總的來說，我們認為，堅持公有制與非公有制經濟共同發展，是我國經濟體制改革的重要內容。混改不是目的，而是手段，不是為了混合而混合，而是能夠消除公有制與非公有制之間的障礙，讓國企和非公企業從產權上有機結合，不再是單純的項目、資金、人員合作，而是真正成為一家人，打造一個符合現代企業管理的具有良好競爭力和創新力的治理體系。地方國有環境類企業在二級公司層面開展混合所有制改革，有助于借助民營資本和靈活的機制，真正做強做優做大國企，最終提高國家綜合競爭力。

（作者系E20研究院執行院長）

編輯：徐冰冰

贊