據統計，我國城鎮仍有約20%的污水直排和溢流，這是造成80%的河湖黑臭的主要癥結。這不但讓受污染周邊民眾的幸福指數大大降低，也嚴重影響了另外大多數已收集污水得到處理的來之不易的成效！四川環能德美科技股份有限公司董事長倪明亮認為，需要即刻行動，向河湖黑臭宣戰。在當前條件下，采用“陣地戰”與“游擊戰”相結合的方式是一個較好的選擇。

有鑒于當前我國水環境形勢仍然十分嚴峻，我國的水生態文明建設必定會經歷較長的建設周期。筆者認為，大致應該分三步走。第一步，在已經取得的水污染控制成果的基礎上，加強水污染應急處理，控制住當前比較普遍的河湖黑臭現象。為此，不但要有應急處理辦法，還要儲備應急處理設備，緊跟后治理措施。第二步，將整個城市、鄉村建設納入水環境保護的“三同時”，在城鄉建設的藍圖規劃、建設實施之中，把水的問題和解決方案通盤考慮，逐步解決掉水環境的積存問題。第三步，回歸人與自然和諧共生，恢復水生態環境健康，人水和諧，普遍達成水生態文明理想狀態。

當前，黑臭破壞了我們健康的水環境，這是普遍現象，問題的關鍵是我們當下的環境是我們健康的基礎，每一個今天的吃喝拉撒睡決定著我們自己生命的寬度和長度，也決定中華文明傳承的健康程度，需要全國人民凝聚共識，即刻行動，向河湖黑臭宣戰。

一、河湖黑臭治理的觀念轉變

1、發現黑臭癥結

由于污水處理廠處理能力不足、收集系統不完善，以及事故、檢修等原因，部分污水處理廠成了排污大戶，污水直接排入溝渠、河湖，造成大片城鄉區域的河湖、溝渠黑臭，周邊居民每天忍受著不良感官刺激，幸福指數大大降低。據統計，我國城鎮仍有約20%的污水直排和溢流，這20%的污水包括污水處理廠的溢流水、分散點源污水、雨污合流制面源污水等，是造成80%的河湖黑臭的主要癥結。就如將墨汁滴入清水，污染擴展整個河湖，濃度太高，自然生態難以可持續降解黑臭污染，民生危機，清清的河湖離我們遠去。這部分污水，不但讓受污染周邊民眾的幸福指數大大降低，也嚴重影響了另外大多數已收集污水得到處理的來之不易的成效！

這樣的污染不僅危害嚴重，而且顯性客觀，容易引發市民高度關注，甚至要求環保局長下河游泳；市政河湖黑臭、藍藻爆發、市民不敢接觸水體。

但實際上，市民支付的自來水費中，包含了污水處理費用。民眾會問政府為什么污水沒有處理？我們至少要給污水穿條褲子；企業取水和外排廢水也支付了費用，為什么監察和污染控制沒有達標？環保問題都不能解決的企業有生產價值嗎？發展的目的是提高公民生活質量，但因為環境現狀，環境質量的價值被嚴重低估。

政府和企業應該承擔水污染處理責任，轉變觀念，馬上行動，越難的問題越要首先解決。

2、絕不放過污染

我們有充分的理由即刻采取行動控制這種局面，全面覆蓋污染，去除污染，改善水質。

首先，對于生活在黑臭溝渠河湖邊的市民，即使是這些市民直接排放了污水，他們也應該得到污水處理服務，因為他們所繳納的自來水費里面包含有污水處理費。

其次，等待建好納污管網、收集污水再做達標處理的貌似系統解決方案，往往由于各種原因一拖再拖，不能盡快實施。目前污水處理系統建設周期3~5年是常態，但這不能成為不采取措施控制水污染的理由。

再有，環保科技發展到今天，已經有多種技術方案支持立即采取措施控制水污染，改善水質，還市民清澈河湖。

3、補充應急措施

如何采取措施應對這個20%直排污水影響惡劣的局面呢？就要采用應急處理與常態處理相結合的思路。

所謂常態處理，就是修建納污管網、建設城市污水處理廠。所謂應急處理，就是在尚未修建好以上基礎設施的時候，也要采取應急處理措施，盡可能的去除污染，改善水質。

正如高速公路要有應急車道，大樓要有應急通道，樓道要有應急燈，污水處理現狀也亟需我們建設應急措施。

在中國城鎮化發展進程當中，城郊結合部總是存在，市政環保“三同時”理念跟不上樓盤開發、鄉鎮建設的實際。如果沒有應急治污措施，溢流污水無法及時處理，勢必會污染了河湖，破壞健康的水環境，讓民眾遭受黑臭污染。

另外，公眾所交的水費中已經包含了排污處理費，如放任污水直排，就是侵犯了公眾的環境權益，甚至引發公眾事件。

所以，在系統采取常態處理措施之際，政府相關部門，應該責無旁貸地即刻采取應急措施控制水污染、改善水質，并使這種應急措施常態化。

二、技術模式：多樣化技術全面覆蓋污水處理和應急處理

1、污水三種不同深度處理標準工藝“黑臭綜合削減指數”對比表（僅供黑臭市政溢流水參考）

注: 黑臭的另一個主要因子“水體溶解氧含量”，不在河道斷面考核指標中，討論略去，總體權重進行了重置。

綜合來看，全面覆蓋處理污染，三級處理最好，二級處理是常態處理，同時也需要一級強化處理應急和移動式補充固定式之不足，有力抑制了主要黑臭現象，河湖綜合生態自凈能力就能提高，整體水環境會顯著改善。

編輯： 李曉佳