2、污水三種不同深度處理工藝“黑臭綜合削減技術經濟”對比表（僅供參考）

針對黑臭污染，一級強化技術性價比相對較高，政府水務及環保部門支持及時削減污染總量，可依據削減嚴重影響民生的黑臭量來參考支付費用，解決應急處理之計質計量難題。

三、商業模式：多樣化商業模式覆蓋污水全面處理，重點補充應急合同環境服務

創新機制，需要讓市場在資源配置中起決定性作用，在此基礎上建立公共服務模式。如何經濟有效的治理黑臭河湖？最理想的狀態就是雨污分流、全部污水進入管網由污水處理廠統一處理，然而現實條件尚不能達到。在當前條件下，采用“陣地戰”與“游擊戰”相結合的方式是一個較好的選擇。
“陣地戰”，就是以污水處理廠的新建和改擴建為主、加強推進雨污分流和管網建設，逐步推進污水進入管網集中處理；“游擊戰”，就是對暫時不具備進入管網條件的污水進行應急處理后排放，一方面通過建設小型設施進行水體污染點源處理、達標排放；一方面對已污染河湖進行截流，經應急設備處理消除黑臭后排放。

黑臭河湖處理的市場，有水務局、環保局和水治理環保企業共同參與，可采取陣地戰與游擊戰相輔相成的方式。在陣地戰上，重點發揮已有治污企業規模優勢，投資建設運營污水處理廠；在游擊戰上，引入具有技術和資本實力的水治理環保企業力量，憑借其靈活的機制，發揮其技術和成本優勢，展開黑臭河湖治理全面攻堅戰，遏制和緩解黑臭壓力，較快實現濁水還清。以陣地戰解決全國約80%的污水處理，游擊戰是陣地戰的有益補充，解決剩余導致河湖黑臭的20%的污水處理問題。在陣地戰上，各地政府已經具備了豐富的經驗和模式；在游擊戰上各地都還處于模式探索中。

如何打好游擊戰？其關鍵在于機制創新。在管網尚不完善的條件下，建立應急機制，通過分散點源局部處理以及河湖水截污處理確保達到對河湖黑臭的徹底消滅。分散點源污水處理可采用點源一體化成套處理設備；黑臭河湖截污分流工程、污水處理廠溢流污水應急處理可采用移動式超磁水體凈化成套設備，其占地省、處理水量大、運行費用低的優勢在技術上完全滿足黑臭河湖處理需求。

在商業模式方面，可嘗試應急合同環境服務模式。

合同環境服務是政府職能轉變的先進生產力模式，政府提供一定的特許條件，將環境治理設施建設、生產管理、運營服務等責任轉移給專業企業，只專注購買服務結果。污水處理廠大規模的BOT即屬于這種模式，目前已成主流，同時企業的環境污染治理也在試驗這種模式，專業化發展潛力巨大。但對于黑臭河、河湖水環境應急處理卻沒有完整的商業模式，這部分污染不是15～30年投資分攤的BOT模式，而是1～5年的應急處理模式，目前狀況要么政府不作為，要么政府直接賣單；針對水污染應急處理需求，急需新的商業模式來滿足政府和企業處理處置該項任務，應急合同環境服務顯得迫切需要。

應急合同環境服務，針對1～5年環境改善問題，采取應急或者過渡性的措施，改善區域環境，最大限度地減少環境污染對公民造成的傷害，緩和經濟發展和環境污染的沖突，在發展中構建健康環境。目前可借鑒的創新合同環境服務模式有如下表所示：

合同服務模式列表

沒有控制不了的污染，只有下不了的決心。企業與政府平臺公司共建環境服務（PPP）模式，區域化合作共贏發展。在政府的領導和支持下，可以通過PPP合作建立專業化公司，由政府平臺公司搭臺，企業合作唱戲，新公司分擔政府責任，馬上行動，全面覆蓋污染排放，推動應急措施與常規處理結合，彌補常規處理的20%遺漏，緩解黑臭河湖民生現階段嚴重突發問題。促進應急措施常態化，提升保障水環境健康能力，挖掘水健康環境價值，務實推動城鄉健康發展，我們的水生態環境將會顯著改善。

編輯： 李曉佳