時間： 2016-09-28 13:57
來源： 君合法律評論
作者： 劉世堅
為了更加精準地劃定禁區，并使其得到市場的實質響應，建議對“明股實債”一類的術語進行更為明晰的闡述，解析出其中違反PPP核心原則的基本要素，并對那些并不會影響到項目正常落地和執行的商業安排予以認可或放行，而不宜采取望文生義、一概封殺的政策。
(四)爭議解決可以考慮制定并強制適用訴訟或仲裁的前置程序。由PPP項目相關各方自行聘請第三方機構或專家對爭議進行審理和裁定，或在PPP項目管理體系內增設部級、省級或行業協會性質的爭議解決常設機構，以最大限度地降低爭議解決成本及其可能給公共利益造成的損害。
三、適宜通過合同指南及示范文本解決的問題
有鑒于PPP模式的應用范圍之廣、項目類型之多、參與主體之多元、所涉專業領域之龐雜，個人對PPP項目合同指南及示范文本之類的文件所能發揮的作用，一直都持保留態度。不過從大方向上來講，相關工作還是值得去做的，需要關注的無非是如何去做，怎樣做好的問題。
囿于文章篇幅，以下僅就PPP項目合同指南及示范文本理應覆蓋的要點予以羅列，謹供業內探討和參考之用。
PPP項目合同/特許經營協議的總體框架及合同范式。
PPP項目運作慣例及對應條款(如不可抗力、法律變更、臨時接管、一般補償、提前終止補償、移交、爭議解決等)。
適用于不同項目類型的條款(如付費、調價、績效監測、保險等)。
項目補貼機制及相關財務模型。
適用于不同行業、不同項目類型的績效考核指標體系及方式。
適用于不同領域的其它特殊規定。
編輯： 趙凡
劉世堅律師畢業于美國杜克大學法學院（Duke University School of Law），現為君合律師事務所合伙人、君合金融與基礎設施業務部北京負責人，同時也是國家發改委、財政部定向邀請入庫的PPP專家。劉律師自1998年開始從事境內外基礎設施項目投融資業務，全程參與了國內諸多經典PPP項目的運作與實施，并作為法律專家深度參與PPP立法工作，分別為國務院法制辦、國家發改委、財政部及多個省市提供PPP立法建議，參與PPP項目資產證券化相關立法及培訓工作。目前，劉律師還受邀參與聯合國歐洲經濟委員會（U
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