時間： 2021-08-02 09:22
來源： 中國水網
作者： 薛濤
7月21日，在2021（第六屆）供水高峰論壇上，E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授薛濤以“污水資源化新政啟示錄——供水未來的‘三駕馬車’”為題，對行業面臨的新挑戰和新機遇進行了深入的分享。
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1. E20研究院對污水資源化新政的理解和認知是螺旋上升的過程。通過不斷深入的剖析和思考發現，文件不僅對污水處理、再生水、膜領域產生深遠的影響，也將給供水行業帶來不小的變化和影響，這很可能是容易被行業忽視的一點。
2. 任何企業在發展的過程中都致力于關注三大方面：穩定的安全性、逐漸增長的規模和資產、合理的利潤空間，水務企業也不例外。我們把水務企業比作一個成長的人，穩定的安全性來源于持續跳動的心臟和源源不斷的血液，也就是水源和現金流（如果沒有了巨人也會即刻倒下）；規模和資產是骨骼（有了架子才能壯大）；利潤是肌肉（肌肉太少就容易疲勞不健康）。
3. 而想要達成上述三點，從污水資源化新政的角度出發，供水行業需要重點關注水源、用戶和價格。
4. 在污水資源化提上日程、用水總量強度雙控制、地下水超采綜合治理趨嚴的背景下，行業里涌現出不少機會：如地下水水源置換、引調水工程投建運營、發展非常規水源、水系連通協同農村水環境綜合治理等等。不可忽略的是，這里面也各有一些風險需要注意，一些難題需要克服。
5. 污水資源化文件將給工業用水占比高的缺水地區帶來更顯著的影響。在節水優先導致供水需求可能下降的背景下，地方水務企業需要貼近工業用戶，“變危為機”，抓住在工業節水、工業園區供排水、高品質再生水、分質供水等方面的潛在機遇，打造“用水專家”形象，獲得更多的業務增長點。
6. 面對污水資源化新政的出臺給供水企業帶來了“量”上的不確定性，供水行業還需凝聚合力，共同推動“價格”上的改革。水價機制改革是一項系統工程，除城鎮供水價格、水資源費/稅、污水處理費之外，水利工程供水價格和再生水價格機制也將在“十四五”期間成為發展重點，不斷健全完善。
E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授 薛濤
今年年初由十部門發布的《關于推進污水資源化利用的指導意見》（發改環資〔2021〕13號）（以下簡稱“污水資源化文件”或“污水資源化新政”），在行業里引起廣泛熱議，不少分析師樂觀地認為該文件將給污水處理、再生水、膜領域帶來極大的利好，甚至是“千億市場”。通過對行業生態底層邏輯的分析和把握，E20研究院對此形成了自己的理解和認知，認為上述推演過于簡單，我們已經在今年3月份的水業戰略論壇上跟大家進行了分享（相關閱讀：薛濤：三大關系預判“十四五”，從“污水資源化”文件說開去）。最近幾個月，當我們再次詳細拆解和研讀這一政策時又發現一些更深入的邏輯，同時它對供水行業也會產生非常重要的影響，這可能是容易被供水同行們忽視的地方。同時，也希望大家能從本次的分享中獲得啟發，在過去講的地方水務企業發展路徑——橫向一體化和縱向一體化之上（相關閱讀：薛濤：地方水務企業發展路徑解析與展望），打開思路，從而在企業的發展進程中得到進一步演化升級的機會。
編輯： 李丹
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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