另一角度來看，低價值的垃圾回收體系也需要通過合理的機制安排(主要是資金)來解決，那么反而這部分可回收物的處置就需要納入公共服務(wù)領(lǐng)域。如上圖所示，通過前端向污染者進行收費、中端生產(chǎn)者責任延伸制度的推行，都可以在整個回收鏈條中建立合理的價值體系，從而將一些外部成本內(nèi)部化，擺脫純粹的財政補貼。這就需要地方政府有足夠的頂層思維來設(shè)計、構(gòu)建整套體系。

比如建筑垃圾的資源化，陳家瓏老師演講中有一句話非常重要(相關(guān)鏈接→陳家瓏：建筑垃圾資源化的路徑怎么走?)，他說首先頂層結(jié)構(gòu)上要對建筑垃圾以及裝修垃圾進行定位，是一種準公益性質(zhì)的公共服務(wù)，對于商業(yè)和公共服務(wù)的邊界要完全劃清，才能設(shè)計相應(yīng)的運營模式。

為什么在一些城市(如許昌)就可以打通這個鏈條?正是因為許昌通過確定建筑垃圾資源化的公共服務(wù)屬性，政府加強監(jiān)管完善了對前端收運體系的管理，同時對末端產(chǎn)品進行補貼，補貼的形式也可以不局限于金錢方面的補貼，如相關(guān)政策的傾斜。核心在于污染者付費，如果沒有政府的強制，這件事一定做不到。

燒了還是還田，有機垃圾處理悖論

濕垃圾的資源化也存在類似的問題。以往的固廢圈不太談?wù)撐勰嗟膯栴}，但是這次我們發(fā)現(xiàn)伴隨著垃圾分類固廢圈很多人開始關(guān)心這個問題，(相關(guān)鏈接→通源環(huán)境何光亞：深耕污泥處置技術(shù) 開拓有機固廢協(xié)同處置);這就是說明了我們開始站在更高的層面來統(tǒng)籌的看待有機垃圾了(相關(guān)鏈接→潔綠環(huán)境趙鳳秋：廚余垃圾處理技術(shù)裝備及系統(tǒng)解決之道)。首先需要明確的是，濕垃圾資源化(尤其是廚余垃圾)有別于建筑垃圾準公益的公共服務(wù)，是屬于純粹的公共服務(wù)領(lǐng)域。從處理方式來看，我們統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，污泥的處理方式中，大概有60%-70%采取的是填埋和焚燒。餐廚垃圾領(lǐng)域雖然相對好一些，但是焚燒和填埋也占有相當高的比例，而最主流的路線也不過是產(chǎn)沼后焚燒而已。大家公認有機質(zhì)含量相對較高的餐廚垃圾和污泥用焚燒和填埋的方式做非生態(tài)級別的環(huán)保處置，為何要求有機質(zhì)含量和整體質(zhì)量偏低的廚余垃圾非但不能燒，還必須要進行厭氧和謀求生態(tài)級別的沼渣要歸田呢?

這個悖論的核心還是我們前面多次提到的金字塔。大規(guī)模普推餐廚垃圾處理項目的年代正是由于地溝油和泔水豬等問題嚴重，發(fā)改委推出一系列措施要求餐廚垃圾的無害化處置，這個行動也得到了我們論壇前半段主持人任連海老師大力的支持。當時發(fā)起的初衷就是為了安全，也就是我們金字塔中的第一級指標，最多到第二級(環(huán)保)，完全沒有考慮第三級(生態(tài))的要求，污泥也是同樣的。在這個背景下選擇最具有就緒度的技術(shù)就是當前的情況。但是廚余垃圾的產(chǎn)生直接就是建立在第三級生態(tài)要求下的垃圾分類過程當中的，對于廚余垃圾的處理自然初衷至少是生態(tài)，達到了第三級，同時也體現(xiàn)了理念上的先進性。所以廚余垃圾做第一級(安全)、第二級(環(huán)保)簡單的焚燒處理肯定是不行的，也從側(cè)面證明了這個金字塔的邏輯。

這個悖論所造成的結(jié)果就是我們把低價值的廚余垃圾經(jīng)過厭氧后去費力做沼渣的還田，而高價值的污泥和餐廚卻直接把它燒掉，造成了資源的浪費和整體系統(tǒng)的優(yōu)化、不均衡。這樣看來，有機垃圾這部分未來還會有很多故事，我相信我們在五年之內(nèi)還要去來回談，曾經(jīng)站在金字塔第一級和第二級上的餐廚垃圾及污泥，未來在處置路線上也勢必還要向上邁一個臺階進入生態(tài)角度的考量，從而做到有機垃圾的協(xié)同處理，系統(tǒng)最優(yōu)化，否則邏輯上是不通的，是扭曲的。(目前已有技術(shù)可以做到高品質(zhì)有機垃圾歸土，請參見→中持綠色李彩斌：解決方案+關(guān)鍵技術(shù)，有機廢棄物“中持之法”)

就緒與先進，技術(shù)創(chuàng)新新思考

有機垃圾的悖論背后也體現(xiàn)了先進度與就緒度的權(quán)衡，不是污泥餐廚不像采取更先進(生態(tài))的技術(shù)，而是在相對較低的基本目標出發(fā)點上，市場自然會選擇更加就緒但不是符合最先進標準的技術(shù)路線。

因此，企業(yè)只考慮技術(shù)先進性行嗎?這在企業(yè)戰(zhàn)略制定上是個很要緊的問題。我們的福州有機垃圾論壇上，周傳斌老師也曾在論壇上談到先進度和就緒度的問題(相關(guān)鏈接→周傳斌：全生命周期視角下有機易腐垃圾分類與資源化利用)。比如以黑水虻為代表的有機垃圾養(yǎng)蟲技術(shù)，無論從理念還是從技術(shù)角度來講，無疑都是符合先進性要求的。但是最大的問題就是不能進入工業(yè)化的持續(xù)生產(chǎn)(包括后端產(chǎn)品的消納)，我們現(xiàn)在所處的工業(yè)化社會是建立在效率的基礎(chǔ)上來的，那么這種非工業(yè)化的技術(shù)在推廣過程中自然會受阻。我們很多的問題都卡在就緒度上面。我們所說的就緒度主要是以下幾方面：一方面，技術(shù)的成熟度可保障持續(xù)運營的能力;另一方面是商業(yè)模式的自洽性，項目能不能持續(xù)運轉(zhuǎn);第三，就是與政策管理的配套程度，只談先進不談就緒是解決不了實際問題的。這也是談?wù)摾诸愔心承┝髋扇菀壮霈F(xiàn)好高騖遠不接地氣的原因之一。每個技術(shù)的背后都應(yīng)該探究其是否存在就緒度的風(fēng)險，這是我們做技術(shù)研發(fā)特別重要的一個思考點。技術(shù)的創(chuàng)新不能脫離政策、市場、商業(yè)的研究。因此我們必須要考慮先進度與就緒度之間的平衡問題。

分散與集中，均衡共存效率最大化

另外一點這兩年談的很多的問題就是分散和集中。分散本身是小循環(huán)的，也是更生態(tài)的;而集中是工業(yè)化的，不生態(tài)的，但往往是非常就緒的，這是我們在垃圾處理方面面臨的一個很重要的博弈。到底選擇分散的技術(shù)還是集中的技術(shù)?在有機垃圾角度來看，分散式的處理設(shè)備非常多，但是我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著垃圾量逐漸增長的過程當中，存在一個臨界點，使得分散式處理出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟，也就是逐漸效率下降的過程。隨著垃圾量繼續(xù)增長至一定數(shù)量時，集中式處理便顯現(xiàn)出來規(guī)模效應(yīng)。因此我們說有機垃圾處理的技術(shù)選擇一定是一城一策、一時一策，分散與集中不是完全的對立關(guān)系，是可以在其中找到合理的配置均衡點，使得分散與集中處理并存并達到效率的最大化。

編輯： 趙凡