自來水綜合管理信息系統建設探索

The Search for Synthetic MIS of running water in the City

武漢鋼鐵（集團）公司自來水公司 郭遠剛
Running water Company ,Wuhan Steel (Group) Corporation Yuangang Guo

【摘要】 根據我國自來水行業的特點，探討自來水行業信息化的現狀，建設自來水信息化的實際意義，綜合信息系統的主要組成、指導思想、建設內容和系統功能，及信息系統建設過程中需要注意的幾個關鍵問題。
【Abstract】 According to the feature of running water trade in our country, we probed the present condition of MIS of running water trade, the fact meaning of constructing the running water MIS. And then dicussed the main constitution, the guiding thinking, the building contents and the system function of the synthetic MIS. Lastly, pointed out several key problems in the course of constructing the MIS.

【關鍵詞】 自來水　管理信息系統　 信息化
【Key Words】running water management information system(MIS) information

1 自來水企業信息化的現狀

　　我國城市供水企業從90年代初期就不同程度地開始致力于管理信息系統的建設，在長期的探索、開發和應用過程中，積累了豐富的建設經驗，企業信息化的水平不斷提高。特別是近幾年來，“數字供水”、建設信息社會等的出現，對自來水企業信息化的要求越來越高。過去以生產管理、管網管理、營業管理、無紙化辦公為主要核心的管理信息系統，得到長期的應用實踐，已經成為城市供水企業工作中不可缺少的工具。但是，與此同時國際供水企業的信息化大都采用以SCADA為基礎的數據系統，它很好地解決了設備實時運行狀態監測的數據采集、分析等支持功能；以ERP/EAM為核心，并與SCADA系統對接，對設備的運行、維護實施全面的在線實時管理；以GIS為輔助系統，與SCADA系統、ERP/EAM系統整合，形成實時在線的一體化數據管理平臺，全面提高城市自來水信息化水平。與之相比較，我國城市供水信息化建設還存在相當大的差距：
　　 1、信息系統機制薄弱，體現在：生產的安全性低，對事故的應急處理能力差，資產利用率低，輸配和管理成本高。
　　 2、企業體制、機構和人才與信息化的建設要求不相適應，現代企業管理思想沒有得到充分發揮；甚至有一些城市供水企業的領導在理念上還沒有認識到信息化建設的必要性和重要性。
　　 3、信息化建設只完成了傳統的業務流程管理，還遠沒有實現信息化帶動企業現代化的目的；雖然建設了基礎數據庫、積累了大量數據但是尚不注重數據的整理和挖掘。
　　 4、缺少一個規范的自來水信息統一管理平臺，一些子系統各自為政，信息的處理和流轉只局限于本部門，不能在整個公司進行很好的共享，信息孤島現象嚴重。

2 自來水信息化的實際意義

自來水企業的業務性質與一般的企事業單位有很大的不同，它面對著千家萬戶的服務需求，管理著全市范圍內縱橫交錯的地下管網和大量設備。因此，所研制開發的管理信息系統，必須要為安全穩定供水的嚴格要求服務，必須要為做好用戶服務這個工作宗旨提供現代化的信息管理手段。這就要求自來水企業必須以整體信息化為出發點，將企業運營相關的所有數據進行集中管理，在此基礎上針對自來水運營模型的要求，統一規劃，構建生產調度、管網運行、營業收費、用戶服務等專業應用系統，形成自來水綜合管理信息平臺。
　　 此外，自來水綜合管理信息系統的建設也是響應國家確立的以信息化帶動工業化，以信息化推動現代化的發展戰略思想。自來水信息化不僅適應城市信息化迅速發展的需要，而且對自來水企業的企業現代化建設和管理工作來說至關重要，充分體現了自來水企業“數字供水”的服務理念和管理水平。

3 自來水信息化系統的組成

　　按業務內容、業務性質和服務對象的不同，自來水企業目前的業務模式，可以分下面幾個部分：客戶服務中心系統(包括業務咨詢、信息查詢、業務申報受理、業務投訴受理、用戶服務熱線等)；營業收費管理信息系統(包括抄表、收費、與銀行間代收水費數據處理)；GIS系統（自來水管網運行管理、維護等）；ERP系統 (包括財務管理、人力資源管理、物料供應管理、工程管理、檔案管理、設備管理、經營計劃等)；SCADA(包括自來水生產管理和供水調度等)；企業門戶網站（展現公司形象、提供用水常識、安全知識等）。

圖1

　　自來水企業信息系統建設內容之間的邏輯層次關系見圖1。在這個關系圖中業務應用系統和輔助支持與決策系統統一運行在公共信息平臺上；業務應用系統與輔助支持與決策系統數據通過中心數據庫平臺實現雙向互通；業務應用系統中只有客戶服務中心系統和營業收費管理系統直接面對用戶，GIS、SCADA和GPS系統是公司內部生產運行系統，主管部門和外部相關機構只與業務發展管理系統聯系。

4 自來水信息系統建設指導思想

　　建設高水平的自來水行業管理信息系統，需要從企業的實際發展需求和資源條件出發，調動企業內外多方的力量，運用行業內領先的現代化科技手段和信息網絡技術，對企業的整個運營系統進行完善和更新，形成適應企業發展變革和社會服務需求的先進的綜合信息管理系統。通過信息系統對業務的整合，實現業務流程的優化和業務創新，以信息技術再造企業管理，促進企業內部資源的優化配置，提高企業生產效率和市場響應能力，提高社會滿意度，實現自來水企業的可持續發展。
4.1　信息化建設原則
　　 自來水企業的信息化建設應遵守統一規劃，分步實施，先易后難原則；統一標準、互聯互通、信息共享和系統開放原則；技術先進、可靠、實用原則；“以人為本“的服務體系；信息安全原則。
　　 (1)總體規劃，分步實施，重點突破，堅持標準。總體規劃是信息化建設的前提。自來水企業在信息化建設前要制定建設規劃，統一規范標準，以市場需求和行業發展為導向，做到結合實際、重點帶動、分步推進、按標準進行建設，讓信息建設與管理建設同步進行。
　　 (2)系統設計要先進、可靠、實用。要利用成熟可靠的公用網絡，根據自來水企業各個分支機構分散在整個城市的特點，采用方便、安全、可靠的VPN虛擬局域網，保證數據的實時準確傳輸。整個系統的規劃要站在一個高的起點，信息產業幾乎每年都要更新換代，所以做系統規劃的時候在充分考慮技術成熟性的同時必須采用國際標準的計算機軟硬件和信息網絡技術開發系統，確保系統的先進性。
　　 (3)系統運行的開放性。系統必須十分注意開放性，選用符合國際標準的硬件設備和軟件操作平臺，便于開發、使用、維護、管理和系統升級的支持；應用軟件設計開發也要充分考慮開放性，相關系統中留有相應的軟件接口，使各類數據資源得到很好的共享。在實用性方面，隨著人們管理意識的提高，計算機的應用更加追求實用效果，要完成人工作業，還要完成很多過去人們想做而無法做到的工作。
　　 (4)建設"以人為本"的服務體系。信息化建設的主要任務是要實現內部業務流程自動化，提高效率，改善管理，提升服務素質，最終提高社會滿意度；因而便民利民應是信息化建設的一項基本原則，必須保證系統簡單易學，建立企業與用戶溝通的友好界面，建立用戶自我服務系統。
　　 (5)系統的安全性。在地球村時代，安全性是整個系統最重要的部分，建立信息化系統的安全機制，制定規章制度，防止數據泄密、丟失，防病毒和黑客的惡意攻擊。
4.2　自來水信息化建設總體目標
　　 (1)建立統一的企業信息平臺。企業信息平臺建成一個B/S結構的Internet訪問平臺，即企業信息門戶。完全基于三層結構Web 應用技術，使企業內部上至高層領導，下至普通員工都可以通過各自的權限在瀏覽器上共享、分析、處理和應用企業內部的各種信息，實現生產自動化、運營智能化和管理決策科學化。
　　 (2)建成核心數據交換中心。通過對各個業務環節信息數據的實時全面采集和發送，實現企業運營信息的集中存儲，形成一個信息共享體。以完善的信息流和信息共享機制帶動整個業務流程運作的順暢，提高工作效率，保證決策管理系統對各個業務環節的監控和指揮，并通過對信息的分析和數據挖掘，實現宏觀決策和計劃指導，同時建立信息中心實施對數據交換中心及整個信息系統的建設、管理、維護、升級等相關職能。
　　 (3) 根據實際情況分步重點建成急需的應用系統。這包括營業收費管理系統、GIS系統、SCADA系統、客戶服務中心、ERP系統、OA等。
　　 (4) 通過企業信息系統與產業鏈上其它信息系統的互連和信息共享，實現企業經營的社會化和系統增值，促進經濟效益和社會效益的雙向飛躍。

5 自來水信息化建設內容及各個子系統功能

　　自來水信息系統建設是以提高業務的效率和質量為目標，內容包括多個面向具體應用的應用系統以及支撐應用系統的公共信息平臺。
5.1　系統體系構建
　　 自來水企業信息系統體系應根據自來水企業目前計算機應用體系結構和狀況，考慮以下方面：
　　① 適應自來水企業目前的應用背景和現狀；②保持與IT新技術的同步發展；③建立基于Internet技術的主流的VPN形式的信息網絡。
　　 由此考慮其系統體系結構見圖2

圖2

　　該系統體系結構比較適合自來水企業的應用要求。它以數據庫為核心，在企業內部網上(Intranet)將資金流、物質流、信息流統一共享；在企業外部網上(Internet)與政府、銀行、用戶相關聯，適應社會信息化要求。
5.2　統一公共信息平臺
　　 建立統一的企業信息平臺，重點是建立基礎設施平臺，搭建全公司的VPN虛擬局域網絡，建立起數據共享機制，數據安全、訪問控制機制，各類客戶端信息訪問機制等。提供一個統一的數據環境，利用計算機的三層結構技術，實現自來水企業集成平臺與現有各類計算機系統的無縫集成及平滑過渡，以及今后新增系統的數據集成。
5.3　營業收費管理系統
　　 營業收費管理系統幾乎覆蓋了直接面對用戶的所有業務，包括抄表、收費、與銀行間水費代收數據處理等。
　　 營業收費管理系統是自來水企業整個信息化系統建設的一個重要部分，是自來水用戶基本數據庫的主要數據來源，是城市的基礎性公益性大型數據庫的一個組成部分。系統不光完成營業收費的管理工作，系統的數據將直接共享應用于城市自來水規劃、城市自來水管網數學模型、城市GIS系統以及自來水企業各有關管理部門和各有關上級領導決策部門。
5.4　客戶服務中心系統
　　 客戶服務中心是自來水企業與用戶和社會各界的直接面對面窗口，也是信息化工程中的關鍵部分。這部分的好壞直接影響公司形象和社會穩定。客戶服務中心以用戶基本信息數據庫為基礎對每一個自來水用戶建立一組檔案，記錄著用戶開戶之日起到現在的所有的情況，使自來水企業對自己的服務對象有一個非常清楚全面的了解，是自來水企業搞好對外服務的基礎工作。此系統主要由三個部分組成，即用戶報裝管理系統、自來水表管理系統和熱線服務管理系統。
5.5　ERP系統
　　 ERP系統包括自來水企業的辦公自動化、人力資源管理、倉庫管理、檔案管理、設備管理、物流后勤管理、自來水表管理等。這些系統良好運行，為自來水企業規范化管理提供良好的條件，并為領導層提供及時、準確的經營信息和輔助決策信息。
5.6　生產運行管理系統
　　 生產運行管理系統主要由GIS、SCADA、GPS等構成。這是以實時動態管理系統為主，包括自來水企業的主營產品—自來水的整個生產處理過程和把產品通過管網系統送到千家萬戶的整個傳輸過程。這一部分以基本生產信息數據庫為基礎對自來水生產和輸送過程進行控制。基本生產信息的數據一方面用于生產運行，另一方面和基本用戶數據一起作為管網建模和GIS兩個系統的主要基礎數據來源。通過管網模型和GIS系統的分析處理，得出的結果可以科學地指導整個生產過程的控制和合理的管網運行，以及對管網的建設和規劃提供寶貴的數據。

6 自來水信息系統建設需要注意的幾個問題

　　自來水綜合管理信息系統是在新的信息技術支持下成長起來的新型管理系統，過去的計算機應用程序存在著不同程度的缺陷，自來水企業的“信息孤島”現象非常明顯。在信息技術相對成熟的，新的管理系統體現先進的管理思想和模式，管理思想和信息技術融為一體，因此老的管理模式和機構設置必須適應新的信息化系統。在這個互相融合的過程中，建設自來水綜合管理信息系統體現出的幾個問題是系統是否成功的關鍵。
6.1　領導重視，企業“一把手”親自抓，是信息系統建設成功的保證
　　 首先，最高領導一定要親自掛帥，實施“一把手”工程。因為信息系統的建設是一項復雜的系統工程，涉及到計算機技術、網絡技術、符合現代企業管理要求的管理手段；企業經營管理的各個環節和各個層次；企業管理方式的變化和業務流程的重組；信息公開和規范化管理所導致的管理人員的權限變化。因此從實質上來講這是一個管理系統而不是一個單純的計算機系統。整個系統實際應用都是要求領導對現代化信息平臺的深刻理解，所以企業“一把手”和其他主要領導不親自抓是搞不好自來水企業的信息系統建設的。
6.2　注重“總體規劃、分步實施”的戰略
　　 搞好總體規劃和可行性研究是非常重要的，根據企業的實際情況制訂“總體規劃、分步實施、重點突破”戰略。信息系統建設要從全局的觀念出發組建系統，制定總體規劃和分步實施計劃。規劃重點考慮企業全面信息資源的開發利用，編制系統功能目標。確定部門信息處理應用要求和公司全面管理需要之間的合理配合，根據系統要求和市場技術經濟條件，合理配置系統軟件、硬件和網絡的能力并留有發展余地。
6.3 系統建設符合可持續性發展要求
　　系統建設的可持續性關鍵是應用程序可以持續使用。這要求應用程序要易于理解、擴充和改動，并可以方便地移植到升級的平臺上。對此，在開發階段就應該按照軟件工程的標準，深入分析，合理地做出安排，使系統具有良好的結構。
6.4　編碼技術標準化和管理業務規范化
　　自來水企業的信息技術應用涉及到大量的信息編碼標準化工作，這既是提高應用水平，信息共享的需要，也是滿足今后擴展的前提。重視基礎數據開發，實施信息挖潛，是項目成功的保證。項目建設的過程中大量時間花費在整理、改進、補充完善傳統業務的規范作業制度，形成一套規范的基礎數據，達到編碼技術標準化和管理業務規范化。
6.5　注重人才的培養及梯隊的建設
　　加大培訓力度，實施以人為本是自來水企業信息化建設可持續的保證。公司內部必須要建立自己的系統維護力量，這是不可忽視的問題，否則難以完成系統的日常運行。系統維護應當能夠完成系統硬件、軟件和網絡平臺的日常維護，處理一般的系統故障、系統參數設置、數據庫的維護和備份、用戶權限分配、在應用層面上對軟件功能和界面的調整修改等。同時，還要求企業員工必須不斷提高自身素質，掌握新型管理工具，而且這也是一個企業走向現代化和成熟的標志之一。各類操作人員必須熟練掌握相應工作崗位的系統模塊的應用，力求操作的快速和數據錄入的準確，減少甚至杜絕工作中可能出現的差錯。

7 結束語

　　自來水綜合管理信息系統是自來水企業信息化的完整解決方案。系統建設是一個長期的、不斷充實和完善的系統工程。隨著管理體制的變化，在系統建設的不同階段有不同的要求，所以信息化工作是在科學的管理理念和管理水平指導下實施的。同時，信息化工作是公司內部各個部門分工合作，相互協調的過程。

主要參考文獻

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3、蕢志華，《管理信息系統.管理軟件應用與開發》，世界圖書出版社，1997
4、廖敏輝，吳玉琴，張鉞，廣州市供水管網地理信息系統的開發與應用，給水排水，2002，28(4)；81～84

郭遠剛（1977- ），男，工程師，碩士，主要從事自來水公司、燃氣公司綜合管理信息系統研究，管理信息系統教學等工作。
聯系方式：郭遠剛 武漢市青山區紅鋼二街四號信息中心 430080
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