邵蘭霞¹ 錢明達(dá)²

吉林師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院¹ 吉林 四平 136000

四平市第三建筑股份有限公司² 吉林 四平 136000

內(nèi)容提要：四平市城市河道防洪工程的建設(shè)，一方面改善了城市河道的防汛能力，另一方面也改善了城市環(huán)境面貌，提高了環(huán)境質(zhì)量，是城市生態(tài)環(huán)境改善的重要方面，促進(jìn)了城市土地的有效增值，帶動(dòng)了城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：防洪工程、土地增值、城市環(huán)境

Researching the Infection that City’s Flood Prevention Program in Siping to the Land Volume Increase

1．四平市自然概況

　　四平市是吉林省四平市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，城區(qū)地處124°16¢33²-124°34¢32²E，42°57¢14²-43°15¢15²W，位于松遼平原東部，是吉林省的南大門，轄四縣兩區(qū)。城區(qū)面積407平方公里，建成區(qū)面積32平方公里。2002年統(tǒng)計(jì)城區(qū)總?cè)丝?7萬人，常駐人口50萬，非農(nóng)業(yè)人口43萬。
　　四平市屬于北溫帶大陸性氣候，四季分明，春季干旱多大風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季晴朗、日溫差大，冬季嚴(yán)寒。最低平均氣溫-14.8ºC，最高平均氣溫23.6ºC；極端最高氣溫36.6ºC、極端最低氣溫-34.6ºC；多年平均氣溫5.9ºC。多年平均降雨量659.4mm，最大年降雨量1008mm，最小年降雨量404mm，6-9月降雨量占年均降雨量的75%，多年平均水面蒸發(fā)813mm；平均無霜期140天左右，最大凍土深度1.50m，主要風(fēng)向SSW、SW向，最大風(fēng)速35m/s。
　　城區(qū)河流為條子河流域的支流——南河和北河，二河在城區(qū)西北部匯合，匯合后稱條子河。條子河上游（北河）及其支流——南河環(huán)繞城區(qū)南北，自東南向西北蜿蜒流過，屬遼河流域招蘇太河水系。條子河天然河道蜿蜒曲折，河道比降陡，沖淤嚴(yán)重，河床不穩(wěn)定，占地較多。且防洪能力低，據(jù)《四平市志》記載，從1909-1998年有90年間，先后發(fā)生洪水災(zāi)害16次，均造成不同程度的損失。

2. 城市防洪工程及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)
　　城市防洪工程的范圍為：南河自山門公路橋上游1.6km至兩河匯入口，條子河干流（北河）自東環(huán)路橋上游0.35km至兩河匯入口下游1.0km。河道改造工程全長(zhǎng)23.675km。
2.1 條子河自然狀況
　　條子河是流經(jīng)四平市區(qū)的主要河流，為招蘇太河水系支流，發(fā)源于梨樹縣石嶺鎮(zhèn)上游藍(lán)家溝，南河匯入口以上俗稱北河，流域面積為177.81km²，上游建有下山臺(tái)中型水庫，200年設(shè)計(jì)，千年校核，萬年加成40%保壩，控制流域面積62.7km²，下山臺(tái)水庫至南河入口區(qū)間面積為115.1km²。北河防洪工程治理天然河道長(zhǎng)度為12.70km,河底高差21.2m，平均坡降為1.67‰。南河流經(jīng)市區(qū)南部，為條子河支流，流域面積89.08km²,上游建有塔山小型水庫，控制面積12.0km²，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年，300年校核，水庫下游至入口處區(qū)間面積為77.08km²，治理河道長(zhǎng)度為16.10km,河底高差34.15m,平均坡降2.12‰。南、北河上游均為山區(qū)，中下游為丘陵、平原地帶。山區(qū)天然植被為次生針闊混交林，中下游多為農(nóng)田，其中絕大部分為旱田；土壤大部分為壤土的輕壤土，適宜耕種。

表　條子河流域特性表

控口位序

流域面積

區(qū)間（水庫-控制口）

上游水庫

備注

合計(jì)

干流

支流

面積

河長(zhǎng)

坡降

庫名

控制面積

第一控口

148.13

148.13

85.43

6.6

3.05‰

下三臺(tái)

62.7

第二控口

266.89

177.81

115.11

16.9

1.42‰

下三臺(tái)

62.7

89.08

77.08

18.5

2.2‰

塔山

12.0

　　整個(gè)條子河流域?yàn)橛馉钏怠Ｄ稀⒈焙泳鶠槌Ｄ晷院樱庸葹椤癠”型谷，由河床、河漫灘、一級(jí)階地三個(gè)地貌單元組成。河流補(bǔ)給主要來自大氣降水、地表徑流、工業(yè)廢水及生活污水。北河工業(yè)廢水排放量大，污染嚴(yán)重；南河主要是生活污水，污染較輕。地下水為第四系粗砂層孔隙潛水，滲透性強(qiáng)。地下水與河呈季節(jié)性性互補(bǔ)，枯水期地下水補(bǔ)給河水，豐水期河水補(bǔ)給地下水。地下水年變幅為1-2m，受河水影響有不同程度的污染。

2.2 防洪工程總體布局方案
　　防洪工程體系有：堤防工程、河道整治（防沖、防淤）、跌水工程、排水涵洞工程支流回水堤工程及橋梁工程。
　　新建河岸堤防27.6km，河道基本保持原有河道走勢(shì)，局部河道裁彎取直，縮短河長(zhǎng)5.125km；縱斷面達(dá)到10年洪水不沖不淤，100年洪水略有沖刷，為此進(jìn)行了河底拓寬、減緩河道比降的跌水工程建設(shè)，堤防兩側(cè)修建穿堤排水涵洞21座，其中新建17座，布設(shè)橋梁33座，其中新建14座，拓寬兩座。
　　防洪工程總體布局原則是：與城市規(guī)劃相符合；實(shí)現(xiàn)流域規(guī)劃、全面規(guī)劃綜合治理；少占耕地、美觀適用、利于舊城改造和沿河地區(qū)土地開發(fā)利用。
2.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
　　治理前的河道，條子河干流、支流無堤防，無護(hù)岸工程，河道不規(guī)整，沖於嚴(yán)重；環(huán)境質(zhì)量差，成為生活垃圾及建筑垃圾堆棄場(chǎng)所，給城市環(huán)境帶來負(fù)面影響。
　　治理后的河道兩側(cè)，環(huán)境優(yōu)雅、美觀、整潔；兩岸護(hù)堤地綠化、美化，改善了城市環(huán)境、也減少了水土流失，城市空氣質(zhì)量明顯改善；方便了沿河地區(qū)的交通，提升了兩岸地區(qū)的土地價(jià)格，過去低劣的城市生活環(huán)境，變成今日房地產(chǎn)開發(fā)的黃金地段。
3. 四平市未來土地增值趨勢(shì)
　　由于南、北河河道工程的實(shí)施，美化了城市環(huán)境，改善了城市環(huán)境質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市打下良好基礎(chǔ)，其環(huán)境效益是十分明顯的。
　　沿河城市環(huán)境的改善，改變了過去城市土地價(jià)格趨勢(shì)，形成了新的城市增長(zhǎng)動(dòng)力，改變了過去以主要街道為軸線的地價(jià)分配趨勢(shì)，形成目前的以人居環(huán)境為核心的分布式地價(jià)模式，使這一地區(qū)樓面地價(jià)迅速提升。加之橋梁的修建，改善了過去封閉、不便的交通條件，特別是南河地區(qū)已成為房地產(chǎn)開發(fā)商及個(gè)人住房投資的熱點(diǎn)。
　　隨著房地產(chǎn)投資的加速，南河區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、商住條件、社會(huì)公共服務(wù)能力及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，土地增值的潛力和空間依然巨大，加之這一區(qū)域原住人口較少，舊房改造任務(wù)少，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用低，減少了開發(fā)商及個(gè)人住房投資的成本費(fèi)用，也是未來這一地區(qū)具有土地增值潛力與空間的原因。同時(shí)該地區(qū)屬于新開發(fā)區(qū)，商業(yè)用房容積率限制因素尚有空間，物業(yè)價(jià)格上漲趨勢(shì)明顯。

　　但是考慮到最佳容積率的影響因素，沿河地區(qū)的應(yīng)注意控制過渡開發(fā)，限制開發(fā)強(qiáng)度在物業(yè)開發(fā)的最佳密度附近，這是未來生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益的要求。根據(jù)邊際效應(yīng)理論（如圖示），最佳容積率是隨時(shí)間而變化的：當(dāng)容積率增大時(shí)邊際成本會(huì)上升，邊際效益略有上升；當(dāng)容積率增大時(shí)，邊際效益會(huì)減小。同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)生態(tài)環(huán)境因素的重視程度也相應(yīng)提高，越來越要求較低的建筑密度和建筑高度，最佳容積率的變小的趨勢(shì)。
　　因此，在現(xiàn)階段的房地產(chǎn)開發(fā)中城市規(guī)劃及相關(guān)部門應(yīng)在宏觀上控制該地區(qū)的最佳容積率，以保證該地區(qū)人居環(huán)境的良性發(fā)展和環(huán)境的優(yōu)化。

4. 四平市房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)采取的措施
　　房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代城市化進(jìn)程飛速發(fā)展時(shí)期，房地產(chǎn)業(yè)以迅猛的速度在發(fā)展，四平市作為中等城市，其城市規(guī)模有限，加之地處中溫帶半干旱地區(qū)，春季多大風(fēng)天氣，為保證城市健康有序地發(fā)展，必須在注重城市經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)加強(qiáng)城市環(huán)境管理，特別是房地產(chǎn)開發(fā)的管理，以保障城市土地合理增值，促進(jìn)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。南河是目前四平市房地產(chǎn)開發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)之一，其原因更多地依賴于南河防洪工程的實(shí)施，河道的治理使區(qū)域環(huán)境大大改善，南河處于城市上風(fēng)向，空氣污染程度小，自然和人工植被覆蓋率較高，素有“苗圃”之稱，加之工業(yè)企業(yè)少，多為輕紡工業(yè)，在河道防洪工程完成后環(huán)境質(zhì)量大大提升，成為房地產(chǎn)開發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)之一。四平市南河地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)就注意采取適當(dāng)?shù)拇胧源龠M(jìn)城市環(huán)境改善及城市土地增值。
　 ⑴ 實(shí)行梯級(jí)開發(fā)，不能一哄而上。在現(xiàn)代城市發(fā)展中應(yīng)注重保持良好的城市生態(tài)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，以促進(jìn)土地的有效增值和房地產(chǎn)業(yè)收益的持續(xù)增長(zhǎng)。
　 ⑵ 房地產(chǎn)開發(fā)與小區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，改善河道水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)小區(qū)的綠化和美化，完善小區(qū)功能，建設(shè)宜人的住宅環(huán)境，堅(jiān)持以人為本的環(huán)境建設(shè)原則，促進(jìn)優(yōu)美和諧的、可持續(xù)的人居環(huán)境建設(shè)，保障土地資源的合理利用，治理南河水污染問題，特別注重水環(huán)境的非點(diǎn)源污染研究，避免人居環(huán)境惡化,降低環(huán)境質(zhì)量。
　 ⑶ 合理規(guī)劃、城市綠地與房屋開發(fā)有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、設(shè)施完備的人居環(huán)境，保障土地合理增值。注重城市建設(shè)中的合理的容積率，保障環(huán)境功能的發(fā)揮，有利于提高土地價(jià)值。
　　總之，四平市防洪工程的建設(shè)改善了城市環(huán)境質(zhì)量，特別是南北河地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了土地增值，提升了城市房地產(chǎn)業(yè)的效益。這也進(jìn)一步認(rèn)證了城市防洪工程改善給城市帶來的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益，也為四平市建設(shè)生態(tài)城市打下良好的基礎(chǔ)。但城市主管部門必須做好規(guī)劃與管理，保障土地合理增值，避免城市生態(tài)環(huán)境功能減弱，造成城市土地市場(chǎng)增值趨勢(shì)的回落。

參考文獻(xiàn)

[1] 吉林省四平市河道防洪工程可行性研究報(bào)告，吉林水利堪測(cè)設(shè)計(jì)院，2000年；
[2] 四平市城市總體規(guī)劃，1998年；
[3] 四平市志，2000年。

Abstract: The program of rivers flood controls in Siping had improved city’s river flood prevention power, visage and surroundings’ quality. It is very important partition to city’s ecology environment. It has promoted the land’s volume of city, and dived real estate development.

Key word: Flood prevention program; Land increment; Lity circumstance.

論文已于2005年第六期發(fā)表于東北水利水電。