垃圾費捆綁水費征收或遭自來水公司抵觸

時間：2011-12-07 15:07

來源：中國水網

作者：谷林

垃圾收費作為垃圾處理核心環節，在實踐中卻遭遇普遍存在著收繳率低和收費成本高的兩個突出問題。在12月2日的“2011（第5屆）固廢戰略論壇”上，華中科技大學教授陳海濱詳細介紹了其就此開出的垃圾收費藥方“水消費系數法”。

會上，很多專家談到一個問題，垃圾處理一定要有設施，搞設施要錢，建設要長期投入。

差錢怎么辦，過去主要靠政府投資，現在和將來都投資，光靠政府肯定不行，現在比較熱的是社會化融資，比如BOT模式。但BOT不是真的解決了長期問題，而是把問題往后放了。按照誰污染誰治理原則開征垃圾處理費才是長期穩定的專項資金渠道。

陳海濱介紹，垃圾捆綁水費征收是一個可行的方法，但征收之前，必須首先確定垃圾費該如何計算。水消費系數法是以“誰污染誰治理，誰產生誰付費”為前提，以用水消費量換算垃圾產生量的方法。根據不同的垃圾產生源，找出用水量和垃圾產生量的換算關系。不同社會經濟規律的水消費群體，其產生的垃圾量也不同，水消費系數就是按照不同的用水消費通活動用多少水，然后根據用水量再對應出一個垃圾產生量，最終使收費得以量化。

長期來看，這種方法雖然具備諸多優點，在一定程度上解決了垃圾收費過程中的一些難點問題，對于提升居民的節水和垃圾減量有長效作用。但同時這種方法可能會遭遇自來水公司的一些障礙。

陳海濱分析，垃圾費捆綁水費征收會增加自來水公司的工作量，增添其麻煩。從本質上，這種方法會促進居民節水，會減少水費征收，可能會受到自來水公司的抵觸。

面對行業虧損、水價難調的局面，很多供水公司和專家認為，水價里捆綁了太多的“其他費用”，客觀上加大了民眾對水價上調的阻力。所以他們更希望將水價“松綁”，盡可能將一些捆綁在水價里的“代收費用”全部拿出去單獨征收。

另外，對于這種與水聯動甚至捆綁的垃圾收費方式，也有不少人表示出質疑：

質疑者認為，這種方式在一定程度上，有干涉甚至剝奪市民自由自愿選擇交費權利的嫌疑。同時，如何更科學地制定用水量與垃圾產生量的比例關系，也需要更精細的設計。這種方式，是否可體現“誰污染，誰買單”的原則？是否需要聽證？如何保證聽證的公平、公證，也考驗著管理者的智慧。

編輯：丁曉歐

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