王洪臣：構建城市水環境的四大疑問

時間：2011-06-24 14:43

來源：中國水網

作者：成楊

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　　2011水業高級技術論壇上，中國人民大學環境學院副院長王洪臣發表主題演講，勾畫我國城市水環境建設的技術路線圖。

　　王洪臣表示，城市水環境是受人類影響最大、對人類最重要的水環境，但縱觀我國水環境現狀不難發現，太湖、滇池、巢湖、東湖、玄武湖、大明湖等諸多知名水體目前的水質都是徘徊在四類、劣五類，北京、上海、武漢、廣州等各大城市的水環境都不容樂觀。

中國人民大學環境學院副院長王洪臣發表主題演講

　　城市水環境規劃的四大疑問

　　在當下城市水環境整體不容樂觀的情況下，王洪臣提出城市水環境規劃方面的幾個問題：

　　第一，目前大部分城市的水功能區劃為上游水環境規劃為Ⅲ類水質，中心區水環境規劃為Ⅳ類水質，下游水環境規劃為Ⅴ類水質，按照《地表水環境質量評價辦法》，Ⅳ類是輕度污染，Ⅴ類為中度污染，在高密度人群的居住區，難道水環境質量就目標定位為輕度污染或中度污染嗎？

　　第二，按照《地表水環境功能區類別與代碼》（HJ522-2009），Ⅳ類主要為工業用水區，Ⅴ類為農業用水區，均不是城市水環境的主要功能。景觀娛樂用水是城市水環境的重要組成部分，與人體接觸的景觀娛樂用水區要求為Ⅱ類，不與人體接觸的景觀娛樂用水區要求Ⅳ類，一般景觀用水區要求Ⅴ類。那么依此來看，以Ⅳ類或Ⅴ類為目標規劃就意味著在高密度人群的居住區，人水無法隨意接觸，“人水和諧”更無從談起。難道城市水環境的水質目標規劃就是永遠不與人體接觸嗎？

　　第三，按照《水功能區管理辦法》（2003），經批準的水功能區劃是水資源開發、利用和保護的依據，水功能區劃經批準后不得擅自變更。而面對一系列水環境功能區的水質達標率考核，各城市紛紛降低區劃水質目標以便提高可達性，使城市水環境治理變成了本屆政府的短期行為。這就不免產生疑問，城市水環境的功能區劃是長期目標還是短期目標？

　　第四，城市水環境離高密度人群最近，是最重要的水環境，規劃功能應滿足人的“親水需求”，實現“人水和諧”。美國將長期的水質目標定位為“滿足魚、貝殼類和野生生物的保護與繁殖，水上水內的娛樂活動”，即“可漁獵、可游泳”。階段指定用途有公共供水；魚、貝殼類和野生生物的保護與繁殖；水上水內的娛樂活動；農業；工業；航運。我國要如何制定長期水質目標值得深入探討，是不是要考慮把Ⅲ類水作為長期的奮斗目標？

　　構建健康城市水環境的三大要素

　　針對上述疑問，王洪臣指出了構建健康的城市水環境路線圖的三個關鍵性要素：

　　首先，在流域水資源平衡的基礎上合理確定城市水環境的尺度。在缺水地區，可利用再生水、雨水、海水等非傳統水資源增大尺度。

　　其次，在污染物總量控制的基礎上合理確定城市水環境的水質目標。具體設定城市污染物的去除率，總量控制要進一步向深度發展，核算總的污染物，這也是構建健康城市水環境的根本要素。

　　最后，在城市總體規劃中強化水生態系統的建設，如水景觀、生物多樣性、河濱帶湖濱帶、水動力與復氧設施等。

編輯：成楊

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