戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所激發(fā)的行業(yè)興奮還在持續(xù)，3月5日，眾多企業(yè)家又聚首中國水網(wǎng)、清華大學(xué)主辦的第28期水業(yè)高級(jí)戰(zhàn)略沙龍，與環(huán)保部官員面對面，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃群策群言。內(nèi)容涉及：1、年度政策和市場的回顧與展望；2、環(huán)境金融視角的思考；3、環(huán)境綜合服務(wù)商業(yè)模式的試點(diǎn)探討。
　　本次活動(dòng)得到了桑德集團(tuán)的大力支持，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長趙英民、聯(lián)合國工業(yè)組織國別項(xiàng)目主任羅響，以及桑德集團(tuán)、首創(chuàng)股份、中環(huán)水務(wù)、通用技術(shù)、金州環(huán)境、國禎環(huán)保、國中水務(wù)、金信安、濟(jì)邦咨詢、曉清環(huán)保等60多家行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出席本次活動(dòng)，現(xiàn)場討論熱烈。

活動(dòng)現(xiàn)場

合同環(huán)境服務(wù)成與會(huì)焦點(diǎn)

作為行業(yè)指導(dǎo)性發(fā)展規(guī)劃，趙司長希望借助大會(huì)平臺(tái)，更好地與與會(huì)企業(yè)家交流，聽取大家對行業(yè)的建議和意見。其中借鑒節(jié)能行業(yè)相對成熟模式的合同環(huán)境服務(wù)模式，被擬為十二五規(guī)劃重大項(xiàng)目首位進(jìn)行試點(diǎn)，一時(shí)成為與會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。
　　清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤認(rèn)為，以往的行業(yè)補(bǔ)貼往往采取補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)前端的做法，而合理的方法應(yīng)該是補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)后端及運(yùn)營環(huán)節(jié)。合同環(huán)境服務(wù)以服務(wù)采購的方式實(shí)現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)變，在一定程度上，從根本上實(shí)現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)的公平發(fā)展，是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
　　但目前，合同環(huán)境服務(wù)發(fā)展仍然受制于諸多因素制約，綜合與會(huì)專家觀點(diǎn)，合同環(huán)境模式長足發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)四大突破：
　　完善國家財(cái)政制度，將合同環(huán)境服務(wù)支出作為財(cái)政專項(xiàng)列支；
　　建立科學(xué)的量化計(jì)費(fèi)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，保證成本和收益可以具體核算；
　　確立政府為合同環(huán)境服務(wù)的責(zé)任方和受益主體，由政府負(fù)責(zé)承擔(dān)環(huán)境治理相關(guān)支出。
　　在公共環(huán)境治理方面，突破現(xiàn)有的區(qū)域行政管理模式，保證可以共同承擔(dān)環(huán)境治理責(zé)任，享受環(huán)境治理收益；同時(shí)可以建立長效的環(huán)境治理規(guī)劃，避免部門官員任期內(nèi)不管任期外的事，導(dǎo)致治理行動(dòng)不能持續(xù)一致。
　　為了推動(dòng)新模式發(fā)展，趙司長表示，環(huán)保部擬擴(kuò)大政府采購清單范圍，將環(huán)境服務(wù)列入其中，同時(shí)暫擬開展10個(gè)典型合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)工程，分別涉及河流治理、湖泊治理、土壤修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等領(lǐng)域。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)提上政府日程

根據(jù)專家觀點(diǎn)，以往行業(yè)實(shí)行的采購補(bǔ)貼方式，在一定程度上讓建設(shè)和運(yùn)營脫節(jié)，只保證了投資環(huán)節(jié)，卻沒有對投資效果進(jìn)行跟進(jìn)。即使投資數(shù)百億，如果沒有好的效果和作用，會(huì)形成巨大的資源浪費(fèi)。
　　金州股份董事長蔣超就此建議，政府盡可能避免因政府行政任期限制和部門利益糾葛而造成的短效管理，建立一種長效的產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。應(yīng)該建設(shè)一支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由政府尤其是財(cái)政部采取轉(zhuǎn)移支付，由環(huán)保部進(jìn)行管理，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行支持或者對運(yùn)營進(jìn)行一定補(bǔ)貼。對運(yùn)營好的企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，對運(yùn)營不好的企業(yè)進(jìn)行一定處罰。以補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行改造，提高效率和市場競爭力。
　　趙司長對大家的發(fā)言給與了充分肯定，并深言獲益匪淺。他介紹，在十二五規(guī)劃中，參考合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，國家擬設(shè)立促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對以污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營為主的環(huán)境服務(wù)、以設(shè)施改造為主的合同環(huán)境服務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域一體化經(jīng)營的綜合環(huán)境服務(wù)、重大環(huán)境技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的資金支持。

后記：我們完全有理由相信，環(huán)保產(chǎn)業(yè)，未來會(huì)更好。也由衷希望中國水網(wǎng)可以對行業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。此次沙龍涉及的重點(diǎn)內(nèi)容，還將在3月24-25日的2011城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上繼續(xù)更深入的研討。

編輯：張倩