垃圾費(fèi)水費(fèi)捆綁收取對(duì)供水行業(yè)的影響

時(shí)間：2009-11-09 17:10

來源：中國水網(wǎng)

作者：姚森婧

伴隨著新一輪水價(jià)上漲之潮涌來的，還有公眾對(duì)于定價(jià)成本機(jī)制的知情權(quán)訴求。于是，相關(guān)部門將水價(jià)上調(diào)的因素與理由連同水價(jià)成本一同公諸于眾。水資源短缺，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水……這樣的理由早已是“老生常談”，真正讓人“眼前一亮”的則是制約長沙水價(jià)上調(diào)的又一重要因素：國家發(fā)改委、建設(shè)部將長沙列為全國垃圾處理收費(fèi)隨水計(jì)征三個(gè)試點(diǎn)城市（三個(gè)試點(diǎn)城市分別為長沙市、南京市、武漢市）之一，要求今年全面完成試點(diǎn)工作，明年1月1日起正式實(shí)施。

此前，在深圳、中山等城市已經(jīng)開始實(shí)行生活垃圾費(fèi)從水費(fèi)中收取的方式，并有數(shù)據(jù)顯示，此種收費(fèi)方式實(shí)行后極大地提高了垃圾處理費(fèi)的上繳率：從30%-40%急速上升到90%。顯然，這是促進(jìn)垃圾處理行業(yè)良性發(fā)展的一個(gè)極佳方式。那么，垃圾與水量同計(jì)這一國際上一致認(rèn)同的相對(duì)較好的關(guān)聯(lián)方式，將給供水行業(yè)帶來怎樣的影響？

清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)總編傅濤坦言，生活垃圾處理費(fèi)以水計(jì)征這一收費(fèi)方式的實(shí)行，是現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)垃圾收費(fèi)的最好的方式，但是也是一種無奈的選擇。他支持國家發(fā)改委在這方面進(jìn)行的嘗試，同時(shí)呼吁應(yīng)該系統(tǒng)地解決可能出現(xiàn)的問題。而對(duì)于供水行業(yè)產(chǎn)生的一些影響，也需要想辦法規(guī)避。在接受中國水網(wǎng)記者采訪時(shí)，他分析了該事件可能對(duì)供水行業(yè)產(chǎn)生的影響，同時(shí)提出了解決的建議。

他分析道，不同行業(yè)的用水量與其產(chǎn)生的垃圾量并非呈現(xiàn)出完全的正比例關(guān)系。在一些特殊的行業(yè)這種問題則更為明顯，以洗浴行業(yè)為例，其用水量一定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于垃圾產(chǎn)生量的。如果單純以用水量來計(jì)算其生活垃圾處理費(fèi)，則略顯不當(dāng)。

此外，垃圾收費(fèi)捆綁水費(fèi)可能無形中擠占水務(wù)領(lǐng)域的市場空間。水價(jià)因其特殊性其構(gòu)成成本擁有復(fù)合性的特點(diǎn)。包括水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等多個(gè)方面，而生活垃圾處理費(fèi)用的附加，使得其復(fù)合性提高，從而使得水價(jià)成本負(fù)載過大。這捆綁收費(fèi)的形式，無疑擠占了供水價(jià)格的空間。在水資源極度短缺的現(xiàn)實(shí)情況下，垃圾處理費(fèi)的介入，同時(shí)擠占了水務(wù)領(lǐng)域的市場空間。用水成本的提高無疑加強(qiáng)了公眾對(duì)自來水行業(yè)的要求，高價(jià)的水費(fèi)必應(yīng)換來高質(zhì)的用水。水質(zhì)的壓力必然加重自來水公司的經(jīng)營壓力。

同時(shí)，可能使公眾對(duì)自來水行業(yè)的誤解加深。傅濤說，在一輪輪水價(jià)上漲的背后，我們總能聽到來自公眾的種種質(zhì)疑，質(zhì)疑的根源在于水價(jià)成本的構(gòu)成。而這種捆綁收取費(fèi)用的方式，無疑提高了水價(jià)的成本，也使得原本同公眾之間溝通的障礙再次加大。

對(duì)于這一收費(fèi)方式為供水行業(yè)發(fā)展帶來的屏障，他認(rèn)為，建立一個(gè)合理透明的機(jī)制是必然的選擇，讓生活垃圾處理費(fèi)這一附加收費(fèi)的基本去向都被公眾所了解，而不能讓自來水公司背負(fù)這樣的代價(jià)。此外，由于水價(jià)的單價(jià)提高，使得收取費(fèi)用的難度增加，水價(jià)的上調(diào)會(huì)導(dǎo)致的偷水行為的加劇，雖然用水量呈現(xiàn)下降趨勢，但并非單純節(jié)水行為所致。同時(shí)這就要求管網(wǎng)改造的精度要大幅提高。

這一利益趨向全部指向垃圾處理行業(yè)的收費(fèi)方式日漸成型，而供水行業(yè)依舊在發(fā)展之路上行進(jìn)，由于公眾對(duì)供水成本透明的質(zhì)疑尚在，這一收費(fèi)方式可能會(huì)對(duì)供水行業(yè)帶來一定影響。然而，我們依舊期待供水行業(yè)在健康而有序的環(huán)境中良性發(fā)展，成為大浪淘沙后的精華。

編輯：姚森婧

贊