隨著我國對西部開發(fā)戰(zhàn)略的重視，西部經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。然而，由于自然生態(tài)環(huán)境條件較為脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平目前仍較低下，西部小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著巨大的壓力。

　　近日，一項(xiàng)關(guān)于小城鎮(zhèn)供水方面的技術(shù)指南發(fā)布，根據(jù)《中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)指南》（以下簡稱指南），小城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的前期工作主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境評價(jià)等主要內(nèi)容。小城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施的前期工作文件的準(zhǔn)備、招標(biāo)和報(bào)送等應(yīng)遵循國家發(fā)改委等部門的規(guī)定。

　　指南明確提出了小城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書是由建設(shè)項(xiàng)目主管單位根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期計(jì)劃，結(jié)合行業(yè)或部門發(fā)展規(guī)劃以及地區(qū)和城市發(fā)展規(guī)劃的要求，通過調(diào)查研究編制提出的，這個(gè)階段通常稱為“立項(xiàng)”，它是選擇建設(shè)項(xiàng)目和有計(jì)劃的進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。內(nèi)容包括六個(gè)方面的內(nèi)容：城市供水處理廠項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、項(xiàng)目內(nèi)容與范圍，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想、資源情況和建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措設(shè)想、項(xiàng)目的進(jìn)度設(shè)想、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的初步分析。

　　此外，指南對小城鎮(zhèn)供水工程可行性研究也有了明確說明。可行性研究是在投資決策前，對擬建中的項(xiàng)目在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對項(xiàng)目是否可行進(jìn)行全面的、綜合的、較深入的研究與科學(xué)論證，經(jīng)過對諸多方案的比較和選擇，從而提出推薦的最佳方案。對所選擇方案的所有基本問題作出明確結(jié)論和投資建議，并編寫出建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段是項(xiàng)目建設(shè)前期工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定項(xiàng)目取舍的關(guān)鍵。

　　可行性研究具有如下作用：是建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù)；是編制和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)；是向銀行申請貸款的依據(jù)；是項(xiàng)目建設(shè)單位與有關(guān)單位簽訂有關(guān)合同、協(xié)議的依據(jù)；是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)；是采用新技術(shù)、新設(shè)備的依據(jù)；是向當(dāng)?shù)卣碍h(huán)境保護(hù)部門申請建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)；是企業(yè)組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)等工作安排的依據(jù)。

　　為了引入可持續(xù)發(fā)展理念、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高我國西部小城鎮(zhèn)供水、污水處理和生活垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的發(fā)展能力和技術(shù)支撐，自2003年開始，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與荷蘭政府開展了“中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)及示范”項(xiàng)目。其中一個(gè)關(guān)鍵的任務(wù)是為廣大的西部小城鎮(zhèn)制定城鎮(zhèn)供水、污水處理、生活垃圾處理等方面的技術(shù)指南。

編輯：呂春香