近日，在盤龍江上游看到：微風(fēng)細(xì)雨中， 20余只白鷺在盤龍江上空翩翩起舞。更讓人稱奇的是，盤龍江流經(jīng)昆明主城區(qū)的部分河段居然出現(xiàn)了魚群。同樣，經(jīng)過(guò)半年整治的寶象河也已發(fā)生了明顯變化：上游河水清澈見(jiàn)底，白鷺流連徜徉。

有“環(huán)保情報(bào)員”美譽(yù)的白鷺回歸盤龍江、寶象河，讓人看到了滇池治理工作呈現(xiàn)出的一個(gè)新亮點(diǎn)，同時(shí)，也讓市民百姓見(jiàn)證了昆明市委、市政府“鐵腕”治污、建設(shè)生態(tài)文明的決心。

“確保在2009年底前，所有出入滇池的35條河道河水變清。”昆明市為入滇河道治理制定出苛刻的時(shí)間表。

治水先治河，不容絲毫懈怠！

河清滇池清

今年伊始，昆明市的滇池治理工作就透出新氣象。

新一屆昆明市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)滇池治理工作的詳細(xì)情況后，把“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的新觀念首次引入昆明。

此舉標(biāo)志著昆明市以更加果敢的勇氣、更加宏大的氣魄、更加超凡的膽略，加快滇池治理步伐。

一組數(shù)字讓人觸目驚心。目前，滇池周邊企業(yè)年污水排放量達(dá)4900多萬(wàn)立方米，其中排出COD7900噸，總氮600多噸，總磷30多噸；流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水年排放量達(dá)2億多立方米，日排放量50多萬(wàn)立方米，年排出COD4萬(wàn)多噸，總氮1萬(wàn)多噸，總磷800多噸；農(nóng)村面源污染產(chǎn)生COD2萬(wàn)多噸，總氮3000多噸，總磷400多噸。同時(shí)，僅昆明主城，每天就有43．5萬(wàn)立方米污水未經(jīng)任何處理直排滇池。

“河道清，則滇池清。入湖河道整治是滇池污染治理的關(guān)鍵之舉、治本之策。”省委常委、昆明市委書記仇和說(shuō)。全面截污，堵住城鄉(xiāng)污染源頭，使河水變清，才能治理好滇池。統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，昆明市以嶄新的理念制定了整治入滇池河道的思路、方法：圍繞湖外截污、湖內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復(fù)4大剛性目標(biāo)，把河道整治作為湖外截污的重要環(huán)節(jié)，按照入滇池河道綜合整治“堵口查污、截污導(dǎo)流；兩岸拆遷、開(kāi)辟空間；架橋修路、道路通達(dá)；河床清污、修復(fù)生態(tài)；綠化美化、恢復(fù)濕地；兩岸禁養(yǎng)、凈化環(huán)境；規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套設(shè)施；提升區(qū)位、有序開(kāi)發(fā)”8方面總體要求，突出“堵口查污、截污導(dǎo)流；兩岸拆臨、拆違、拆遷，岸線公共空間貫通；沿岸禁養(yǎng)、杜絕面源污染；沿岸綠化、修復(fù)生態(tài)、恢復(fù)濕地；河床清障、清淤”5個(gè)重點(diǎn)，以“堵口查污、截污導(dǎo)流”為重中之重。

這些新穎、獨(dú)到而強(qiáng)硬的辦法，為“治水先治河”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供了強(qiáng)有力的保障。

8月上旬，昆明市召開(kāi)“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作動(dòng)員大會(huì)。大會(huì)明確提出，昆明將對(duì)“一湖兩江”，即滇池、長(zhǎng)江、珠江流域昆明境內(nèi)水環(huán)境進(jìn)行全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治。而“四全”是指，昆明主城620平方公里規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)，呈貢新區(qū)160平方公里規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)，滇池環(huán)湖路內(nèi)側(cè)包括滇池水面范圍，出入滇池35條河道兩岸各200米范圍， 9個(gè)縣（市）區(qū)（除呈貢以外）規(guī)劃區(qū)范圍，以及流經(jīng)縣城河道全程兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，要全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治。這次會(huì)議再次明確：確保2009年底前，所有出入滇池的35條河道河水變清。

河道有“管家”

3月28日，昆明市通過(guò)媒體發(fā)布，對(duì)滇池流域主要入湖河道正式明確實(shí)行綜合環(huán)境控制目標(biāo)“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，省委常委、昆明市委書記仇和與市長(zhǎng)張祖林分別擔(dān)任盤龍江、寶象河的“河長(zhǎng)”。當(dāng)天，仇和在“責(zé)任一覽表”表眉空白處堅(jiān)定地寫下了“我負(fù)責(zé)治理盤龍江”鄭重而莊嚴(yán)的承諾。

同時(shí)，昆明市還對(duì)滇池沿岸一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)行“湖長(zhǎng)責(zé)任制”。這樣，入湖河道管理上，形成市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、各縣市（區(qū)）負(fù)責(zé)人分段管理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）屬地有責(zé)的管護(hù)、負(fù)責(zé)機(jī)制。入湖河道的截污治污、水質(zhì)監(jiān)測(cè)控制、水面及兩岸保潔、景觀改善、綠化美化都有具體規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問(wèn)責(zé)。

入湖河道“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”于4月1日同時(shí)正式實(shí)行。

“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”進(jìn)一步加大了進(jìn)入滇池河道的管理力度，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為滇池治理創(chuàng)新了管理模式，為從源頭控制和減輕滇池污染打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為切實(shí)落實(shí)“河（段）長(zhǎng)責(zé)任制”，昆明市委、市政府日前決定建立入湖河道綜合整治定期觀摩巡查制度。從9月起，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采取集中方式每月檢查2條河道的綜合整治工作情況，以檢查加壓力、以觀摩促反思、以考核促落實(shí)。

9月6日起，昆明市滇管局建立了滇池流域主要河道綜合整治聯(lián)系人制度，確定專人“一對(duì)一”地協(xié)調(diào)、配合各“河長(zhǎng)”治理河道。滇管局還成立河道綜合整治聯(lián)系協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)助河長(zhǎng)完善段長(zhǎng)單位制定的河道綜合整治方案，協(xié)助河長(zhǎng)督促落實(shí)綜合整治推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。

河道建“檔案”

為了全面掌握入湖河道的情況，今年，昆明市首次為35條主要入滇河道建立了檔案。

自6月24日開(kāi)始，昆明市滇管執(zhí)法局組織了6個(gè)檢查組，分赴各縣（區(qū)）對(duì)35條入湖河道進(jìn)行全面的檢查。此次檢查除對(duì)河道的保潔、管護(hù)等情況進(jìn)行督促外，主要是圍繞“四個(gè)一”工程為35條入湖河道進(jìn)行“立宗建檔”。即每條河道有一個(gè)《情況簡(jiǎn)介》的單行材料；河道排水口情況一個(gè)明細(xì)表（雨水口、污水口、雨污混合流口等）；每個(gè)排水口有一張圖片資料；每條河道排水口有一張標(biāo)識(shí)圖。為真實(shí)反映各條河道的現(xiàn)狀，做到不遺漏一個(gè)排水（污）口，各檢查組的調(diào)查都采取全程徒步方式，實(shí)行地毯式檢查，不留死角。目前，該局共對(duì)35條入湖河道共計(jì)查清3408個(gè)排水（污）口，并進(jìn)行逐一的分類、登記、拍照，最后進(jìn)行造冊(cè)、建檔工作，使每條河道形成一個(gè)單行本。

35條主要入湖河道檔案的建立，為各河（段）長(zhǎng)對(duì)河道綜合整治的決策提供了一份全面、真實(shí)的第一手現(xiàn)狀資料。

河岸現(xiàn)美景

今年初，“盤龍江綜合整治一年行動(dòng)計(jì)劃”打響，這也為全面推進(jìn)35條入湖河道整治工作吹響了沖鋒號(hào)。

經(jīng)過(guò)五華、盤龍、西山、官渡4區(qū)的全力奮戰(zhàn)，昆明的“母親河”盤龍江發(fā)生了明顯變化：沿河的房屋拆除了，堆積在江邊的垃圾清理了，破敗的江堤被重新修繕并拓寬，取而代之的親水景堤、綠油油的草坪、寬敞的人行道、居民休憩的小廣場(chǎng)。昔日擁擠、雜亂不堪的沿河兩岸變得寬敞、疏朗，一條縱向貫穿全昆明市區(qū)的景觀道路雛形初顯。

“任何未經(jīng)處理的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水等點(diǎn)源、面源污染，絕對(duì)不準(zhǔn)進(jìn)入盤龍江及其它河道。”仇和強(qiáng)調(diào)。下一步，昆明將全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理、再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到雨污分流，污水無(wú)害化、中水資源化。此外，昆明市還做出規(guī)定，無(wú)論旱季雨季，都要保證雨水管道為開(kāi)放系統(tǒng)、污水管道為封閉系統(tǒng)。環(huán)保、中水回用設(shè)施必須到位，凡是應(yīng)該建設(shè)中水回用設(shè)施，但沒(méi)搞、未到位或不符合要求的，一律不辦理房產(chǎn)證。

據(jù)悉，目前，整個(gè)盤龍江流域內(nèi)已建成分散式再生水利用設(shè)施22座，有17個(gè)單位或住宅小區(qū)已使用集中供給再生水，另外有7家單位或校區(qū)簽訂了使用集中供給再生水協(xié)議。

治好盤龍江，扮靚“母親河”，樹立典型示范樣板，全面帶動(dòng)入湖河道整治工作已全面展開(kāi)。

經(jīng)過(guò)半年的整治，寶象河面貌已今非昔比：上游河水清澈見(jiàn)底，白鷺流連徜徉，新建的大板橋?qū)毾蠊珗@集園林綠化、古物陳列為一體，成了周圍群眾休閑健身的小廣場(chǎng)；在中游，依稀可見(jiàn)水中青草卵石；下游沿河兩岸形成一條景觀廊道，入湖口的寶豐濕地公園初現(xiàn)生態(tài)景觀效果。

滇池是昆明人的滇池，滇池的污染是大家造成的。昆明市現(xiàn)已動(dòng)員全社會(huì)共同參與滇池污染治理，共青團(tuán)昆明市委、教育局、環(huán)保局、滇管局等單位共同制定了《昆明市“一湖兩江”青年保護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案》。省委常委、昆明市委書記仇和還親自致信滇池主要河道涉及的中央、省屬單位（含部隊(duì)），就涉及到截污、治污、再生水利用設(shè)施建設(shè)、建綠補(bǔ)綠、拆臨拆違等方面的問(wèn)題，希望各單位予以大力支持并整改。

通過(guò)各項(xiàng)措施，昆明市將努力在今年底前，確保未經(jīng)過(guò)處理的污水不再進(jìn)入盤龍江，明年底前，確保所有入湖河道徹底截污。

從更寬闊的范圍入手，從源頭著手整治，滇池治理工作邁出了新步伐。

編輯：張倩