為深入貫徹落實省政府《關于加快水利發展的決定》，進一步認清我省水利面臨的發展形勢，研究部署今后一個時期的全省水利工作，動員社會各界力量，搶抓機遇，奮力工作，推動我省水利事業又好又快發展，4月11日下午，省政府召開全省水利工作電視電話會議，省委副書記、省長蔣巨峰出席會議并就加快水利發展作重要講話。

蔣巨峰指出，水是生命之源、生存之本，是事關經濟社會發展、事關民生的重要戰略資源。省委、省政府十分重視水利工作，特別是面對近年來頻繁發生的旱洪災害，省委、省政府重新審視水情，下決心要加快水利發展，突破我省經濟社會發展的“水瓶頸”。出臺了《關于加快水利發展的決定》，在工程建設、投入保障、政策環境三個方面有所突破；切實加大了水利投入，其中2007年省級水利投入達9.87億元，比上年翻一番；狠抓了一批水利工程建設，亭子口、永定橋水庫等一批重大工程規劃立項工作進展順利。但也要清醒地看到，目前我省水利事業與全省經濟社會發展仍嚴重不相適應。為此，他要求各級各有關部門必須從保障糧食安全的高度，從建設西部經濟發展高地的高度，從服務民生水利需求的高度，深入審視四川水情，準確把握我省工業化、城鎮化加快推進條件下水利發展面臨的新課題、新矛盾，科學預測經濟社會發展對防洪減災、水資源供給、水環境保護等方面的重大需求，切實增強責任感和緊迫感，大力強化水利基礎設施建設，著力增強抗御旱洪災害能力，不斷推進四川水利更好更快發展。

蔣巨峰要求，堅持科學治水，認真編制戰略性水利發展規劃。他特別指出，規劃作為指導實踐的指南，是解決水問題的啟動點和首要環節。不管是全省的水利規劃，還是各市、縣即將著手制定的實施計劃和方案，都要把握四條原則。一是結合規劃期內經濟社會發展的總體背景，深入分析省情、市情、縣情，準確把握水利所處的發展階段和發展方向，客觀評價防洪抗旱形勢、水資源供求狀況、水環境變化趨勢等。二是堅持分區推進、分類指導。在制定有關涉水規劃時，要按不同基礎、不同條件科學劃分類區，制定分類指導規劃。三是解決突出問題。規劃的制定要在具備指導性、前瞻性的基礎上，體現強烈的現實針對性，強化“事要解決”或者說“問題要解決”，針對問題發生的原因，提出破解之道、應對之策。四是堅持統籌兼顧。既要立足當前，又要著眼長遠，既要解決顯性問題，又要增強前瞻性、預見性，用現代的治水理念、先進的科學技術、完善的基礎設施、科學的管理制度，統籌解決水利發展中的各種問題，在突出重點的同時而兼顧整體發展。同時，對規劃所涉及的水利工程建設，都要按照不同類區，采取不同的解決辦法和方式進行評估，深入分析建設項目的經濟效益、社會效益和生態效益。

蔣巨峰要求，創新投入機制，多渠道籌集水利建設資金。他強調，發展水利需要很大的資金投入，要著重解決錢從哪里來的投入機制問題，研究開源節流的措施和辦法。根據水利工程的功能，大體可以劃分為公益性、準公益性、經營性三種模式。要堅持分類籌措、分級負責的原則，進一步明確公益性水利基礎設施建設以政府投入為主，準公益性項目以政府資金引導、業主投入為主，經營性工程以放活市場、多渠道融資為主。今年，省上將整合現有水利資產資源，成立省水務投資集團，搭建水務投融資平臺，爭取國家政策性貸款和國外貸款，投入公益性和準公益性水利重點項目建設；同時積極參與經營性水利項目開發，以經營性收益支持公益性和準公益性項目建設。在具體實施過程中，水務集團要區別項目的不同性質，不斷創新投融資體制，充分發揮各方面積極性，多渠道籌集水利建設資金。一要堅持政府主導，加大公共財政對水利的投入。二要強化市場運作，吸納社會資本投入水利建設。三要加強宣傳引導，調動廣大群眾興修水利的積極性。

蔣巨峰指出，我省要實施重點突破，興起水利建設的新高潮。建設西部經濟發展高地，全面建設小康社會，迫切需要我們充分發揮水資源潛力，把充沛的水資源真正變成推動工業強省的優勢，變成推動農業跨越的優勢，變成統籌城鄉建設和改善民生的優勢，為推動全省經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展提供有力的保障。興起水利建設新高潮，關鍵還是要通過好的機制促進一大批有實力的大企業集團參與到水利建設中來，關鍵還是要動員全社會包括廣大人民群眾積極投身到水利建設中來，同時還要研究通過一定的水利工程載體作支撐。從我省現實情況來看，具體可以從以下四個方面尋求突破：一是實施骨干工程，努力提高供水能力。要根據各區域經濟社會發展和民生需要，適時加快建設一批控制性骨干水利工程，優化配置水資源，努力提高供水能力。特別是對缺乏大型骨干工程的川東北地區，要布局一批骨干工程，加快提高抗御旱洪災害的能力。要在水資源豐富的盆周山區、川西北高原區分別布局一批大中型水利工程，形成西水東調、北水南補的調水補水網絡，從根本上解決盆地腹部區對水的需求。二是實施平安工程，增強抗災減災能力。思路上要立足于上蓄、下泄相結合。“上蓄”主要有兩項工作：即在主要江河上加快建設防洪控制性水庫、提高蓄水能力和抓緊病險水庫除險加固。下泄“也有兩項工作，即抓”防“和抓”疏“。抓”防“就是要重點完成”五江一河“堤防建設規劃內的建設任務，提高防洪標準；抓”疏“就是要搞好河道整治，提高泄洪能力。三是實施飲水安全工程，讓群眾喝上放心水。要把保障農村飲水安全作為水利惠民行動的首要任務，在基本解決了”有水喝“的基礎上，逐步建立”水量保證、水質達標、用水方便、水價合理“的飲用水供給體系，用10年時間基本解決我省農村人口飲水安全問題，今年計劃240萬人。優化調整水源地，合理劃分水源地保護區，保障城鎮集中式飲用水水源地安全。同時，要加快農村水電開發，完善農網改造，繼續實施農村電氣化、”送電到鄉“和小水電代燃料等工程，力爭在”十一五“期間基本解決無電人口用電問題。四是實施穩糧工程，加大渠系配套力度。水利裝備是確保糧食安全的基礎設施。要花大力氣解決近千萬畝灌面渠系配套的問題，爭取今后10年全部解決，徹底扭轉靠天吃飯的不利局面。同時，要堅持大中小微并舉、蓄引提結合，大力開展以水利為中心的農田水利基本建設。在干旱缺水地區和山區，因地制宜地修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄利用工程，提高抗旱能力。在發展基礎較好的灌區，打造一批效益型、數字型、節水型、生態型和文明型灌區，努力建設百萬畝現代化灌區，使其成為水資源高效利用和灌區可持續發展的樣板。

蔣巨峰強調，加快水利發展既是一項十分緊迫的工作，又是一項長期艱巨的任務。各級黨委、政府一定要深刻領會省委、省政府對加快水利發展的總體部署和要求，強化水利發展任期目標責任制，切實加強對水利工作的領導，努力實現我省水利發展與改革的新突破。一要明確主體責任。各級政府是加快水利發展的責任主體，要按照分級負責和分類管理的原則，落實水利發展的實施主體。各市縣政府一把手要對水利建設進展情況作定期研究，并深入一線調查研究，及時協調和解決水利發展中出現的各種問題。各地對《決定》和這次會議提出的工作要求，要狠抓落實，細化成具體可行的目標任務和政策措施，并加強督查督辦。要加強水利與發改、財政、建設等部門間的協調配合。加大對水利基礎作用的宣傳力度，努力營造水利發展的良好氛圍。二要健全工程建設制度。水利工程建設不僅關系到工程效益的充分發揮，還涉及社會公共安全，必須高度重視。要嚴格按照基本建設程序，認真做好項目前期工作。進一步落實水利工程建設”三項制度“，規范項目法人組建，完善工程建設招投標制度，加大工程監理力度，逐步解決工程建設中施工、監理等主體之間”同體“問題。對投入水利建設的社會資金，要在積極鼓勵支持的基礎上，進行合理引導，不斷完善項目核準制度。同時，要加強對水利資金管理、使用的監督和審計，建立健全資金管理部門和使用部門內控制度和機制，確保資金安全，最大限度地發揮投資效益。三要加強水利管理，切實提高管理能力和水平。一是堅持依法管理。增強全民的水法制觀念，加快地方性水法規配套建設步伐，整頓和規范水資源、水能資源開發建設和管理秩序。二是推進科學管理，深化水問題的調查研究，搞好水資源調查評價。三是強化創新管理。善于利用各項扶持水利發展的政策措施，用經濟手段、法律手段加強水利管理，防止只靠行政命令推動工作，充分發揮行業自律組織、社會團體和社會中介機構的作用。四是加快水利工程管理體制改革，規范工程設計管理，落實工程質量終身負責制，繼續推動水價改革，形成有利于科學用水、節約用水的水價機制。

副省長張作哈、省政府秘書長于偉、副秘書長王七章等領導在成都主會場出席會議。張作哈主持會議并就貫徹落實會議精神提出要求。他指出，第一，必須在統一思想上狠下功夫，準確把握加快水利發展的重大部署；第二，必須在改善民生上狠下功夫，著力解決加快水利發展的突出問題；第三，必須在創新機制上狠下功夫，不斷增強加快水利發展的后勁活力；第四，必須在加強領導上狠下功夫，積極營造加快水利發展的有利環境；第五，必須在著眼當前上狠下功夫，努力抓好2008年水利工作的起步開局。

會上，省水利廳黨組書記、廳長冷剛就我省當前和今后一段時期的水利工作發言。冷剛在發言中總結了我省2007年水利工作取得的顯著成績。2007年，我省共新增蓄引提水能力2億立方米；建成飲水安全工程19.02萬處，解決了280萬農村人口飲水安全問題；新增有效灌面43萬畝，發展節水灌面79萬畝；新建和加固堤防192公里；新增地電裝機容量110萬千瓦，地方電力年發電量320億千瓦時；水產品年產量121萬噸，幫助農民人均增收55元；治理水土流失面積2095平方公里。主要體現在：水利發展能力得到新提升，抗災減災工作奪取新勝利，基本建設躍上新臺階，惠民富民工程取得新進展，改革創新邁出新步伐，自身建設獲得新成效。冷剛同時提出了我省當前和今后一個時期水利工作的總體思路。即：以黨的十七大和省委九屆四次全會精神為指導，認真落實省政府《關于加快水利發展的決定》，以”上蓄中分下泄“為綱，以規劃為龍頭，以項目為支撐，以創新體制機制為動力，以整合資源為突破口，以發展水利、改善民生為落腳點，著力構建防洪減災、供水保證、水環境保護、水利產業四大體系，積極推動水利事業快速發展，實現水資源大省向水利強省的跨越。他強調，加快水利發展必須以”上蓄、中分、下泄“為綱，以規劃為龍頭，以項目為支撐，以創新體制機制為動力，以整合資源為突破口，以改善民生為落腳點。發言中，冷剛還就全省水利系統2008年的工作進行了安排和部署。

會議期間，省政府還與各市（州）政府、省水利廳還與各市（州）水利（水務）局簽訂了病險水庫除險加固責任書。

省級各有關部門和單位的負責同志，各市（州）政府分管領導及水利（水務）局長在成都主會場參加會議。各市（州）、縣（市、區）長及水利等有關部門的負責同志在各地分會場參加會議。

編輯：張倩