一.烏干達(dá)有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)、名稱、網(wǎng)址

烏政府重視環(huán)境保護(hù)，制定和頒布了一系列環(huán)保方面的法律、法規(guī)和規(guī)定，包括：土地法、礦業(yè)法、水法、漁業(yè)法、野生動植物保護(hù)法 、動物保護(hù)法、植物保護(hù)法、國家森林和樹木種植法、農(nóng)業(yè)化學(xué)用品控制法、國家環(huán)境影響評估法規(guī)定、廢物管理規(guī)定、污水排放規(guī)定和濕地、河岸及湖岸管理規(guī)定等。

烏目前暫無環(huán)保法規(guī)的網(wǎng)址。

二.烏基礎(chǔ)環(huán)保法律、法規(guī)

（一）森林保護(hù)

烏政府2003年頒布國家森林和樹木種植法，該法就森林資源保持、可持續(xù)管理和發(fā)展，森林資源可持續(xù)使用，增加林產(chǎn)品產(chǎn)量和林木種植等做了詳細(xì)規(guī)定。按照該法烏林業(yè)資源可分為：森林保護(hù)區(qū)（森林保護(hù)區(qū)又分為中央森林保護(hù)區(qū)和地方森林保護(hù)區(qū)）、公有林和私人林產(chǎn)。

1．中央和地方森林保護(hù)區(qū)

（1）森林保護(hù)區(qū)管理辦法。烏把森林保護(hù)管理劃分為中央和地方森林保護(hù)區(qū)，由烏林業(yè)部和地方政府委員會及地方社區(qū)協(xié)商，經(jīng)議會批準(zhǔn)確定。中央和地方森林保護(hù)區(qū)由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、保持和控制。森林保護(hù)區(qū)林業(yè)資源屬國家所有，任何機(jī)構(gòu)或個人不得破壞、損毀保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源，對自然森林資源所進(jìn)行的保護(hù)性開采除外。對森林資源保護(hù)和管理的目的是達(dá)到保持生態(tài)多樣性和創(chuàng)造適宜動植物生存的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)、社會和公眾健康創(chuàng)造良好環(huán)境，保護(hù)自然資源尤其是土壤、空氣和水的質(zhì)量，保護(hù)自然遺跡等。

（2）中央和地方森林區(qū)保護(hù)措施：

a．任何人未經(jīng)許可不得砍伐、毀壞、焚燒、非法掠取森林保護(hù)區(qū)資源和收受森林產(chǎn)品，除非該項活動獲得有關(guān)部門許可且出于森林保護(hù)目的。森林保護(hù)區(qū)管理由指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。從事與森林保護(hù)區(qū)保護(hù)相關(guān)活動必須持有該法指定機(jī)構(gòu)烏國家林業(yè)管理局頒發(fā)的許可證書。

b.任何人違反上述規(guī)定將處以50個貨幣單位的罰款。情形嚴(yán)重者處以5年以內(nèi)監(jiān)禁（含5年），或同時處以監(jiān)禁和罰款。

2.公有林：

公有林是指烏林業(yè)主管部委與地方政府委員會和社區(qū)協(xié)商確定的在地方政府管理權(quán)限之內(nèi)的林區(qū)。公有林由地方政府負(fù)責(zé)管理、維護(hù)和控制。被宣布為公有林地區(qū)的林木非經(jīng)許可不得用作其他用途。

（1）公有林管理辦法：

a.任何來源于公有林管理的稅收，其中一部份作為專項資金用做公有林可持續(xù)管理和地方社區(qū)福利。

b.地方政府有權(quán)根據(jù)地方政府法案制定公有林管理條列。

（2）森林保護(hù)區(qū)和公有林管理措施：

a.任何人未經(jīng)授權(quán)不得在公有林和森林保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動：砍伐、毀損和掠取林木，放牧、宿營、牲畜放養(yǎng)、種植農(nóng)作物、建造建筑，進(jìn)行娛樂、商業(yè)、居住、工業(yè)和狩獵等活動，采集生物和非生物樣品，修路、建橋、修建飛機(jī)跑道等。

b.任何人違反上述規(guī)定將處以不超過三十個貨幣單位的罰款，情形嚴(yán)重者將處三年以內(nèi)（含三年）監(jiān)禁或同時處以監(jiān)禁和罰款。

3.私人林產(chǎn)

私人林產(chǎn)，是指私人擁有土地上的自然森林資源。烏干達(dá)實行土地私有化，土地所有者必須到當(dāng)?shù)赝恋毓芾砦瘑T會登記注冊其所有土地上的自然森林資源。土地所有者可擁有來自于其擁有土地上自然森林資源的產(chǎn)品，但必須符合烏國家林業(yè)局相關(guān)規(guī)定。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理官員有權(quán)要求土地所有者對其土地上森林資源進(jìn)行管理。

(二)水體保護(hù)（流域保護(hù)）

烏于1997年頒布水法，該法對使用、保護(hù)、管理和供應(yīng)水資源做出詳細(xì)規(guī)定，同時制定了水利部門和污水治理部門供水和污水排放章程。該法規(guī)定在烏境內(nèi)所有有關(guān)水資源調(diào)查、控制、保護(hù)和管理的權(quán)利屬于烏政府。關(guān)于水資源使用，該法規(guī)定個人可偶爾在某地取水或居民可使用其住宅地自然水源用于家用、滅火、灌溉菜園和花園等用途。土地所有者或住戶在官方授權(quán)下，可對其所有土地或居住地范圍內(nèi)的地上或地下水源進(jìn)行管理。

1．用水許可申請：

在下列情況下，任何機(jī)構(gòu)或個人用水需向有關(guān)部門申請用水許可：

（1）任何機(jī)構(gòu)或個人已使用或預(yù)使用的土地。

（2）任何機(jī)構(gòu)或個人對其擁有或使用的土地，或在某塊土地上進(jìn)行工程建設(shè)，而通過水泵臨時或永久性抽取地下水及河水。

（3）通過堤壩、蓄水池或其他設(shè)施蓄水用水超過400立方米/天。

2．項目工程建設(shè)用水規(guī)定

（1）任何人未經(jīng)許可不得利用任何水源進(jìn)行任何工程項目建設(shè)。

（2）任何人如果進(jìn)行工程項目建設(shè)，使用水資源需要獲烏國家環(huán)境管理局用水許可。

（3）一旦獲得用水許可，持有人將有義務(wù)防止水源污染，對水資源造成破壞，提前做好預(yù)防措施，防止水源使用后不再適宜原有用途。

（4）機(jī)構(gòu)或個人排放污水需取得烏環(huán)境管理部門污水排放許可證。

3．污水排放許可

（1）對于已持有工程項目建設(shè)許可的機(jī)構(gòu)或個人需申請污水排放許可。

（2）對于與工業(yè)或貿(mào)易活動相關(guān)的污水排放需申請污水排放許可。

4．水污染防治措施

（1） 任何機(jī)構(gòu)或個人未經(jīng)專門機(jī)構(gòu)授權(quán)不得直接或間接將污水排入任何水源，不得污染水源。

（2）工程項目需申請污水排放許可。

（3）任何機(jī)構(gòu)或個人違反水法，對水資源造成破環(huán)將負(fù)責(zé)清理恢復(fù)。

（4）如果任何機(jī)構(gòu)或個人不按規(guī)定及時將被污染或破壞水源進(jìn)行恢復(fù)，烏環(huán)境管理部門將有權(quán)提起訴訟，通過法律強(qiáng)制其處理。法院一旦受理此案，將可能要求造成污染方預(yù)先繳納烏環(huán)境管理部門預(yù)估水源清理費用的80%。

（三）土壤保持和大氣污染防治

烏目前暫無有關(guān)土壤保持和大氣污染防治方面的法規(guī)，但烏政府已經(jīng)制定了相關(guān)指導(dǎo)原則。關(guān)于土壤保持，烏政府將制定有關(guān)土壤保持、土壤鑒別、土壤使用、防止土壤退化和土壤管理等方面的法規(guī)。

關(guān)于大氣污染防治，烏政府相關(guān)指導(dǎo)原則為：建立關(guān)于空氣質(zhì)量，氣體排放，空氣污染控制及其它空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)部門要通過采取重新規(guī)劃工廠布局或采用新技術(shù)等以減輕已有空氣污染并達(dá)到空氣排放標(biāo)準(zhǔn)；通過采用新技術(shù)減少溫室氣體排放和空氣污染。

三．烏涉及投資的環(huán)境影響評價法規(guī)

（一）投資項目環(huán)境影響評價

烏沒有專門涉及投資的環(huán)境影響評價法規(guī)，但烏制定的環(huán)境影響評價法規(guī)定包括了投資在內(nèi)的一切影響環(huán)境的發(fā)展活動。為保護(hù)環(huán)境，烏政府規(guī)定規(guī)定凡是對環(huán)境產(chǎn)生影響的發(fā)展行為或土地使用，都必須向烏國家環(huán)境管理部門提交環(huán)境影響評估報告。提交環(huán)境影響評估報告和進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測目的是對可能造成的環(huán)境影響提前預(yù)防，從而采取措施將其減輕或消除。

1．指導(dǎo)原則：

（1）無論公共或私人機(jī)構(gòu)進(jìn)行的發(fā)展活動必須以環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展為前提，應(yīng)考慮可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，在設(shè)計方案的時候要進(jìn)行考慮。

（2）環(huán)境影響評估報告不僅要考慮對生物物理和環(huán)境產(chǎn)生的影響，還要考慮解決對社會、經(jīng)濟(jì)、政治和文化帶來的影響。

（3）無論公共還是私營部門所進(jìn)行的發(fā)展活動都必須進(jìn)行環(huán)境影響評估，以確定該發(fā)展活動是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

（4）對于所有發(fā)展活動都需進(jìn)行環(huán)境影響陳述，以確定該活動是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

（5）按照環(huán)境審計要求，所有發(fā)展活動都需進(jìn)行環(huán)境審計，包括環(huán)境監(jiān)查和記錄。

（6）烏國家環(huán)境管理部門在與相關(guān)部委，部門和私營部門協(xié)商后，進(jìn)行環(huán)境影響評估。

2．根據(jù)烏2006年8月重新修訂的環(huán)境立法，有關(guān)環(huán)境影響評估法規(guī)定如下：

（1）環(huán)境影響評估報告由開發(fā)者提交，如果其項目將或可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。

（2）所有公共或私營發(fā)展計劃均要求進(jìn)行環(huán)境影響評估，環(huán)境影響陳述和環(huán)境審計。

（3）烏國家環(huán)境管理局具有環(huán)境影響評估監(jiān)管職能，但執(zhí)行權(quán)歸相關(guān)部委或部門。

（4）該法規(guī)適用于所有項目，在項目啟動前必須首先向烏干達(dá)環(huán)境管理局提交環(huán)境影響評估報告。在環(huán)境影響評估報告獲通過后，由相關(guān)部門頒發(fā)生產(chǎn)授權(quán)許可。

（5）環(huán)境監(jiān)察員可以隨時到項目施工現(xiàn)場，對場地或設(shè)備進(jìn)行檢察，以查看環(huán)境影響評估報告是否如實反映項目情況。

（6）烏環(huán)境管理局在收到環(huán)境影響評估報告后，將對該報告進(jìn)行評論。通過審議后將報告內(nèi)容在報紙上公示，征求公眾意見。根據(jù)公眾反饋意見決定是否召開聽證會。

（7）在環(huán)境影響評估報告獲批準(zhǔn)后，將由政府任命環(huán)境監(jiān)察員隨地到現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境審計和項目環(huán)保預(yù)防措施檢察，以確保該項目是否達(dá)到對環(huán)境產(chǎn)生最小影響要求。

（8）繳納費用獲得生產(chǎn)許可。

四．污染事故處理或賠償標(biāo)準(zhǔn)

（一）工業(yè)污染

根據(jù)烏廢物管理規(guī)定，任何工業(yè)廢水、廢料不經(jīng)去污處理且未獲得管理部門批準(zhǔn)不得排放。任何人違反該規(guī)定將處以不少于36個月的監(jiān)禁，或處以200-20000美元罰款，情形嚴(yán)重者同時處以監(jiān)禁和罰款。

（二）農(nóng)業(yè)污染

烏目前暫無有關(guān)農(nóng)業(yè)污染事故處理或賠償標(biāo)準(zhǔn)的法律。

五．烏干達(dá)環(huán)境保護(hù)部門的基本情況及其聯(lián)系方式

烏國家環(huán)境管理局是烏環(huán)境主要管理執(zhí)行部門，對烏水利和環(huán)境部負(fù)責(zé)。

烏國家環(huán)境管理局聯(lián)系方式：

地址：烏干達(dá)坎帕拉市坎帕拉路17-19號

電話：00256-414-251064/5/8

傳真：00256-414-257521

E-mail: info@nemaug.org

網(wǎng)址：www.nemaug.org

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