唐山市打破政府出資“大包大攬”進行污水處理的舊模式,變“大鍋水”為“市場水”,取得明顯成效。城市污水集中處理率達80.49%,遠遠高于全國45%的平均水平。
唐山的城市污水處理起步于震后恢復建設時期,1985年建成了河北省第一座污水處理廠——西郊污水廠,日處理污水3.6萬噸。而后政府多方籌資,利用世行貸款、亞行貸款等相繼建成了日處理能力3.3萬噸的豐潤污水廠,日處理能力15萬噸的東郊污水廠、北郊污水廠,日處理能力8萬噸的南堡污水廠,日處理能力12萬噸的西郊污水二廠,日處理能力8萬噸的古冶污水廠、豐南污水廠,實施了日處理能力8萬噸的豐潤污水廠擴建項目。8座污水處理廠擔負起了路南、路北、開平、古冶、豐潤、豐南及高新技術開發區、南堡開發區、海港開發區范圍內雨污水的收集處理工作。
唐山作為能源、原材料工業城市,工業污水和生活污水排放量較大。過去污水處理由政府買單,每年財政要拿出數千萬元用于污水處理。一方面污水廠建設、運行資金吃緊,力不從心;一方面計劃經濟體制造成企業自身缺乏動力,束縛了行業的發展。1997年5月,唐山成立了獨立核算、自負盈虧的城市污水處理有限責任公司,在全省乃至全國率先實現經營機制的轉換。2000年初,又將原隸屬各區城建局管理的雨、污水管網納入,實現了城市污水處理的建設、運營、籌資、收費、還貸等的統一管理和規模經營。
唐山城市污水處理有限責任公司總經理張瑞生介紹說,改制后企業取得長足發展,困擾行業多年的資金問題也基本得到解決。本著“誰污染,誰治理,誰付費”、“取之于民,用之于民”原則,1997年8月1日唐山開始向企業和居民征收污水處理費。在制定收費標準時,由物價部門提出方案,通過人大聽證會,并報市政府批準。目前,公司實現了“保本微利”的經營目標,基本保證了污水廠和污水管網的運轉。同時,公司作為項目法人,積極探索符合國家金融政策和市場經濟要求的融資方式,用改革的辦法籌集建設資金。唐山市東郊和北郊污水處理廠、西郊污水處理二廠等,都是污水處理公司通過融資方式建成的。
市場化運作,使得唐山污水處理率大幅度提高。目前,該市日處理污水能力達到65.9萬噸。污水處理率位居全國同類城市前列,接近發達國家城市污水處理發展水平。(王福祥)
編輯:武紅霞
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