4月6～7日，由清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系和中國水網(wǎng)聯(lián)合舉辦的2007城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇在北京新大都飯店國際會議廳舉行。在此之前，城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇已經(jīng)成功舉辦了4屆。
　　2007城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇的主題為“水業(yè)改革與實踐，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，熱點與難點分析”，特邀清華大學(xué)副校長陳吉寧、清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤、首創(chuàng)股份總經(jīng)理潘文堂等著名專家進行主持及交流引導(dǎo)。本次論壇內(nèi)容涉及政策解讀、城市排水管理體制的改革案例、城市供水改革的結(jié)構(gòu)設(shè)計案例、熱點難點技術(shù)政策討論、績效評價與經(jīng)濟監(jiān)管、水業(yè)投融資體制等。近500名分別來自投資公司、工程公司、自來水公司、科研機構(gòu)、設(shè)備廠商等水業(yè)業(yè)界人士云集論壇，堪稱產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)的大聚會。本報將截取論壇的部分精彩內(nèi)容，陸續(xù)呈現(xiàn)給大家。　——編者
　　
　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的污水處理取得長足進展。目前，全國已經(jīng)有近800座城市污水處理廠，日污水處理能力可達5000多萬噸，有52％以上的城市污水得到處理。另外污水的再生利用率、污水的處理率都得到很大幅度提高。“十一五”期間，我國將更加重視水污染治理及水環(huán)境保護，約投入3000億元用于城市污水處理，至此，全國污水處理率將提高到70％，北方缺水城市再生水利用率要達到污水處理量的20％，這意味著在“十一五”期間我國大約還要建上千座污水處理設(shè)施和幾百座的再生水處理設(shè)施，同時對產(chǎn)生的大量污泥進行無害化處置。
　　4月6日，來自不同領(lǐng)域的專家針對城市排水系統(tǒng)體制、污泥處理處置的關(guān)鍵問題、再生水的技術(shù)與市場和污水處理節(jié)能降耗技術(shù)途徑與應(yīng)用前景等展開研討和交流。
　　合流制和分流制沒有先進落后之分
　　深圳市水污染治理顧問、國際水科學(xué)院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授王寶貞在談到城市排水體制時，開宗明義地指出，我國在污水治理系統(tǒng)方面比較偏重，無論在研究方面還是公眾事件的處理方面，偏重于污水處理，導(dǎo)致我國許多城市建了很多污水處理廠。但是，由于下水道系統(tǒng)跟不上去，以致于沒有污水可以處理。
　　他舉例說，歐洲的污水處理管道系統(tǒng)非常完善，比如英國污水管道系統(tǒng)普及達到99％，污水管道系統(tǒng)加上污水處理系統(tǒng)非常好，但是我國在排水管網(wǎng)建設(shè)、運營方面還比較落后，不能形成有效的機制。而且我國在過去很多時間，在排水體制合流制和分流制的看法上，覺得合流制是落后的，但是在國外很多城市卻覺得合流制比較重要，很多合流制已達到70％。
　　針對排水體制合流制和分流制的劃分，王寶貞認為，對于合流制和分流制，并沒有先進落后之分。合流制在人口和建筑密集的大城市及沿河兩岸采用。分流制可以應(yīng)用在居民小區(qū)或者一般的街道街坊，這樣可以實現(xiàn)雨水的回收利用。現(xiàn)在雨污分流不等于截污分流。建設(shè)污水處理廠，無論是采用分流制、合流制，都應(yīng)在設(shè)計和建設(shè)中考慮雨水的處理，而不應(yīng)只考慮污水的處理，這是我們污水處理廠與國外污水處理廠的最大差別，也是我國許多河流污染治不好的主要原因之一。
　　在介紹國內(nèi)排水體制研究現(xiàn)狀時，他進一步指出，我國在城市排水方面，一直以來偏重于污水處理技術(shù)研究，對城市排水體制方面的關(guān)注極少。目前非點源污染(主要指雨水徑流污染)在我國已逐漸引起了重視，降雨徑流水質(zhì)特性、雨水處理技術(shù)、徑流污染防治等方面也有了不少成果，但從排水體制整個系統(tǒng)來探討研究非點源污染控制還有欠缺。
　　王寶貞總結(jié)說，國內(nèi)外針對排水體制的研究表明，建立理想的分流制或?qū)⒑狭髦聘臑橥耆至髦频某晒β屎苄。彝顿Y巨大，管理困難。排水體制的選擇應(yīng)因地制宜，實事求是，通過技術(shù)經(jīng)濟比較綜合考慮確定，而不應(yīng)該把分流制看成先進的，把合流制看成是落后的。雨/污分流不等于清/污分流，現(xiàn)在的雨水道輸送和排放的雨水徑流并不干凈，尤其初期雨水徑流污染較重，加以許多污水和工業(yè)廢水錯接入雨水道，往往會成為第二條污水管道。
　　污泥處理處置總體思路是土地利用
　　隨著城市污水處理廠規(guī)模的不斷擴大，城市污泥的問題逐漸浮出水面。目前，在我國許多地方，污泥已經(jīng)成為當?shù)亓钊祟^疼的問題。甚至有專家指出，對于污泥的治理沒有靈丹妙藥能夠快速處理，它需要整個社會、包括政府的支持、經(jīng)濟的支持，只有把工程人員技術(shù)上的開發(fā)和各種管理手段都一并運用，污泥的問題才能解決。
　　北京市政設(shè)計研究院原副總工程師杭世珺在對這一問題展開討論時說，去年有關(guān)部門共編制了4個新的標準，即城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置分類、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用的泥質(zhì)、混合填埋泥質(zhì)的標準，這4個標準現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)布公告，將在今年10月1日開始實施。
　　在研討中，杭世珺就目前污泥處理處置方法的現(xiàn)狀，提出了對“十一五”期間城市污水處理廠污泥處理處置技術(shù)路線的思考。污泥處置的主導(dǎo)技術(shù)路線方針是以無害化為目的，以穩(wěn)定化為首要途徑，以穩(wěn)定后的污泥采用填埋的方式為主要目的。具體來說，一方面，經(jīng)濟發(fā)達的大中城市可以采用濃縮、厭氧消化、干化、填埋方式；另一方面，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達的大城市，還有特殊的地區(qū)可以采用脫水以后熱干化焚燒，焚燒后去填埋。在中小城鎮(zhèn)，特別是在條件允許的地區(qū)，可以走堆肥的路線。
　　在對污泥處理處置的幾種方法進行對比之后，杭世珺認為污泥處理處置的總體思路是土地利用。具體實施起來應(yīng)該應(yīng)地制宜、技術(shù)多元化；產(chǎn)生量和使用量平衡；個別大城市、經(jīng)濟發(fā)達及特殊地區(qū)可采用熱干化、焚燒，是徹底可靠的處理處置方式；中、小城鎮(zhèn)(除重金屬超標外)積極發(fā)展堆肥產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)代替部分化肥；重金屬超標不嚴重時，積極發(fā)展堆肥產(chǎn)品用于園林綠化和土壤改良；積極開展污泥干化作建筑材料的研究，推進示范工程；重點研究污泥干化技術(shù)和工程設(shè)施。
　　費用仍然是制約再生水利用的難題
　　十幾分鐘的時間，面對復(fù)雜的再生水利用系統(tǒng)，雖然很難表述它的未來發(fā)展道路，但是國家城市給水排水工程技術(shù)中心總工程師鄭興燦就再生水定位問題的發(fā)言依然博得與會人員的喝彩。鄭興燦指出再生水的利用不僅可以增加供水量、削減污染物排放量、緩解飲用水需求的增長，在作為缺水地區(qū)可靠的水源和降低用水成本等方面也具有重要意義。
　　他說，再生水除了相應(yīng)的環(huán)境功能以外，還具有資源目標，在這個目標里面，主要通過再生水直接或者間接的利用來實現(xiàn)。從目前來講，主要通過污水資源的開發(fā)緩解局部的缺水。從另外更深層次角度來講，它實際上還有很重要的功能，就是污染物的削減，這個過程中體現(xiàn)為環(huán)境戰(zhàn)略的屬性。如果把再生水再進一步延伸的話，這種延伸過程更強調(diào)的是整個污水的再生復(fù)原的過程，它的目的不僅僅是污水利用的問題，而是水資源有效供給總量得到最大化，這種最大化實際上除了直接利用、減少用水以外，更主要是強調(diào)通過人工縮短自然復(fù)原周期。鄭興燦認為，在考慮再生水整體戰(zhàn)略的時候，它具有雙重性，既環(huán)境和資源的屬性。
　　根據(jù)再生水的這種雙重屬性，鄭興燦認為，考慮再生水戰(zhàn)略的時候，應(yīng)該考慮得更為長遠，通過再生水的利用，以實現(xiàn)整個水環(huán)境的改善，從而改善飲用水的水質(zhì)。同時通過補充地下水來恢復(fù)地下水的水位，以及補充所有天然、城市的河流和湖泊的流量，這個功能在今后發(fā)展中的作用會越來越得到加強。他認為這些功能的實現(xiàn)有待于幾個關(guān)鍵因素的加強，包括公眾與企業(yè)接受程度、生產(chǎn)和配送成本、多供水途徑競爭價格因素等。
　　他說，目前在這些因素中，一個重要因素就是制約再生水利用多供水途徑的競爭價格因素。他認為，在很多地區(qū)影響最主要的因素，就是一些地下水的抽取不受限制，甚至用非常低的成本可以得到。在以地下水資源的浪費為基礎(chǔ)的這種環(huán)境下，要實現(xiàn)再生水的利用率實際上很困難。
　　據(jù)悉，目前在德國、美國、日本等國家已經(jīng)做了大量的工程實踐。有關(guān)方面透露，我國今后將加大再生水利用的研發(fā)力度，對再生水的處理技術(shù)以及再生水對社會生活的影響等展開全方位的研究。
　　節(jié)能不以善小而不為
　　據(jù)有關(guān)專家介紹，國家“十一五”水專項將投入40多億元，用于進行水污染治理方面的科研和重大科技攻關(guān)。在“十一五”和未來十幾年，我國的污水治理技術(shù)特別是節(jié)能降耗的先進技術(shù)開發(fā)，將是我們將來面臨的一項新的任務(wù)。
　　在此次論壇上，北京環(huán)境保護科學(xué)研究院總工程師王凱軍就城市污水處理節(jié)能降耗的途徑和應(yīng)用前景作了主題發(fā)言。
　　王凱軍的發(fā)言從可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的定義開場，介紹了城市污水處理技術(shù)可持續(xù)發(fā)展的準則。他指出城市污水處理技術(shù)可持續(xù)發(fā)展的評價準則包括3個方面:一是少用或者不使用不可再生的資源，如礦物、能源、建筑材料；二是盡可能從污水中回收資源、能源，如沼氣的利用；三是沒有跨介質(zhì)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的污染；如煤的使用就是屬于跨地區(qū)、跨介質(zhì)、跨領(lǐng)域污染。在研討中，他的一句節(jié)能應(yīng)該不以善小而不為給與會者留下了深刻印象。
　　王凱軍還就大家普遍關(guān)注的城市污水處理廠的預(yù)處理工藝、活性污泥生物處理的工藝參數(shù)、污泥處理工藝(包括好氧污泥穩(wěn)定工藝和厭氧污泥消化工藝)等相關(guān)工藝和參數(shù)選擇做了詳細的分析，并就城市污水處理廠節(jié)能降耗設(shè)備和工藝技術(shù)的前景進行了展望。（臺桂花）

編輯：武紅霞