從出臺《武漢市湖泊保護條例》到禁止非法填占湖泊行為，從為湖泊勘界立樁到制定保護規劃，從新建污水處理廠到實施“清水入湖”計劃為城中湖泊截污……武漢市的湖泊面貌正在悄然發生著變化。

　　有著“百湖之市”美譽的武漢，在社會經濟和城市建設過程中，因缺乏對水資源和水環境的保護，填占湖泊、污染水質等現象屢禁不止，大部分湖泊水體遭到污染，部分湖泊水質已退化到四類或五類標準。該問題成為武漢市水務局成立之初市民意見最大、各級領導最為關注的問題之一。

　　水管理體制改革之前的武漢，是管水源地的不管供水，管供水的不管排污，管排污的不管治理回收利用，部門分割，城鄉分離。這種“多龍管水”的管理體制，并不利于水資源的優化配置。

　　成立于2001年10月的武漢市水務局，正式對武漢市涉水事務實施一體化的管理。這使武漢市的水安全、水環境、水資源的治理保護和開發利用有了統一的思路、統一的政策、統一的規劃和統一的管理。給武漢的水資源優化配置、高效利用提供了前提條件，為科學治水管水提供了組織保障，為全面加強水資源的統一管理奠定了良好的基礎。

　　自2005年底武漢市成功爭取到為期三年的全國水生態保護與修復試點，武漢市水務局圍繞水生態城市試點工作，從老百姓最關心的水污染這一直接的現實問題，重點開展“六大工程”和“一個體系”建設，即清水入湖、生態水網構建、污水處理建設、濱江濱渠綜合整治、水土保持生態環境建設和自然濕地風景區保護等六大工程和水生態系統管理、監測和評估體系。

　　城市新名片——武漢江灘

　　大禹、應龍等10多組高大而帶有神秘色彩的青銅雕塑；龜、鱷、犀牛等9種各馱鷹鼎的動物；三過家門、鎮江柱等一座座巨型粗狂的石雕……2006年“五一”呈現在武漢市民面前的漢陽江灘，以別樣的“大禹神話園”文化主題內涵，給游人帶來了意外的驚喜。

　　武漢的江灘建設，正以日新月異的速度變得更加美麗新穎、風姿各異。始于1998年龍王廟險段的治理，以堅固、防洪、保安等功能為主。到了2002年的漢口一期江灘，確立了防洪與環境綜合治理的指導思想。大廣場、雕塑小品，成為武漢游覽新亮點。漢口江灘二期，更多融入中西式園林景觀，同時設置不少健身器材，滿足市民休閑健身需求。漢口江灘三期，則以生態森林和大型體育場地為主。相比靚麗、大氣的漢口江灘，點綴有“梭子景燈”、“紡車雕塑”、“武昌古城門”等景觀的武昌江灘，以其裝飾平實，設施簡樸顯示出有別于漢口的個性色彩。

　　自此，江灘建設形成較為成熟的模式，基礎牢固的防洪基礎上，個性景觀、園林小品、紀念設施、娛樂場地隨處可見，防洪、景觀、旅游、休閑、體育健身等多種功能融為一體，無不使人舒心暢意、駐足留連。漢陽江灘的大禹神話園補充的大禹文化，又使人文內涵與自然風貌相得益彰。不同地域的個性打造，漫漫江灘正成為氣勢恢宏、多彩多姿的大園林。

　　截止到2006年底，武漢共投資12億元，建成總長20公里、總面積260萬平方米的長江漢口、武昌、漢陽江灘。每天有約2萬人次進入江灘休閑健身。每年接待國內外領導、友人、賓客近千批次。江灘已經成為武漢市一道靚麗的風景、一張新的城市名片，先后榮獲了全國人居環境獎、魯班獎和全國水土保持示范工程等榮譽，受到廣泛好評，成為武漢三鎮廣大市民休閑、娛樂、健身、親水的理想場所。

　　政策引導破解水務建設資金不足

　　治水工程建設需要大量的資金支持。近年來，武漢市通過政策引導，采取多種方式破解水務建設資金不足的問題。

　　武漢市政府堅持集中有限的財政資金，每年的治水建設投資達10多億元，堤防建設、江灘整治、農村飲用水、湖泊治理等項目建設都取得實質性的進展。重點工程建設則采取兩級財政分擔模式。2006年，市、區兩級在實施“一區一湖”工程中累計投資達20多億元。除市級財政投資外，各區多方籌措融資，分別確定了一個或幾個湖泊開展水生態系統保護與修復相關工作。截止目前，全市共有23個湖泊被納入“一區一湖”試點工程，工程進展順利，取得了階段性的成果。同時武漢市積極拓寬融資渠道，既充分利用社會資金，也加大民營資本對水務建設的投入。

　　2005年，華中農業大學結合校園實際情況，征得教育部和武漢市相關部門同意，自籌資金1600萬元，治理南湖岸線4000米、野芷湖岸線3835米、修筑護岸擋土墻5735米、道路2000米，種植喬木2700株，灌木、草本植物近萬平方米，成為市民休閑觀光新景點。2005年，武漢市首次以BOT方式實施污水處理特許經營項目，充分吸納民間資金。由新加坡亞洲水務公司、武漢凱迪電力股份有限公司、武漢格林天地環保產業集團有限公司和武漢市城市排水發展有限公司等4家公司共同出資組建的武漢漢西污水處理有限公司，投資4.6億元建設漢西污水處理廠，經營時間為25年。漢西污水處理廠是目前全市規模最大的污水處理廠，污水處理能力達日處理40萬立方米，處理等級為二級。

　　城市排水加快發展

　　每年的陽春三月都是武漢市水務局的“排水疏撈月”。武漢市城市排漬能力由于歷史原因，一直嚴重不足。武漢市水務局成立之初，由于排水設施建設嚴重滯后，排水管網不配套，遇雨道路被淹、出行受阻是常事。排漬問題在武漢市、區兩級人大、政協代表議、提案中反映頻率很高。

　　2003年以來，武漢市加大排水設施維護改造力度，每年投入3500萬元用于城市排水設施改造維護，共改造排水管網245處，新增管道80公里。每年三月開展排水疏撈月活動，平均疏浚排水管涵渠約1400公里。從2004年起，武漢市結合883社區行動計劃，連續三年，共投資2.6億元，完成了819個社區的排水管網改造，共改造排水管網530余公里，改造、新建各類井室62289座，改造及新建化糞池439座，路面恢復48.18萬平方米，社區污水漫溢現象得到根治，社區環境大大改善，400多萬居民從中受益。幾年來，在社區排水管網改造工程中，市、區水務部門收到基層群眾的感謝信、錦旗絡繹不絕。

　　同時，武漢市每年投入億元用于重點漬水地段的排水設施建設。2003年以來，投入排水基礎設施建設和維護改造的資金達8億元，改造排水管網245處，新增管道80公里，實施了一批排水建設項目，打通尾水，整治港渠，修建涵閘，改造泵站，湖泊清淤，調整水系等。城市排水泵站改造啟動，計劃投入1.44億元，用三年時間對市、區20座城市排水泵站進行改造，2006年投入4800萬，對市、區11座泵站進行改造，部分工程跨年實施。改造后，將進一步保證設備的安全運行，一定程度上恢復和提高排漬能力。

　　2004年7月18日至7月19日的一場降雨是1998年以來最大的一場降雨。從7月18日18時至19日18時各城區24小時降雨量普遍在150毫米以上，超過大暴雨等級，為多年罕見，其中武昌新生路區域累計降雨達176.2毫米，最大小時降雨量達37毫米，城市排漬經受嚴峻考驗。

　　武漢市水務局發揮一體化管理優勢，統一協調城郊農排泵站和城區排漬泵站的運行，讓部分城郊泵站承擔城市排漬的任務，使得原來需要市領導出面，召集好幾個職能部門協調完成的事情，通過武漢市水務局集中調度而全面落實，市屬9座泵站夜以繼日竭力抽排，最高峰時累計開機46臺,創1998年以來一次開機臺數之最，最大限度減輕了漬水可能帶來的危害。

　　在各級部門的共同努力下，武漢市通過強化排水設施維護管理，開展大規模疏撈，加強泵站檢修和改造，全面落實排漬預案，加強科學指揮調度，確保預排、強排、協排、流動泵車搶險、巡視檢查等各個環節的工作落實，實現了全市“小雨、中雨無漬水，大雨、暴雨保交通，持續大暴雨抗漬災，出現不可抵御特大暴雨，努力縮短漬水時間”的排漬目標，確保了排漬安全。

　　據湖北省人大預算工作委員會副主任、省水利廳前任廳長段安華介紹，水務一體化管理對水利工作帶來了三個方面的變化：第一，提高了水行政管理效率。在傳統的水管理體制下，水資源管理涉及多個部門，政出多門、各自為政，有利的就爭，無利的就推，相互扯皮，水管理行政效率低下。實施水務管理后水行政效率明顯提高。第二，優化了水資源配置。通過對水資源統一調度，提高了供水保證率，緩解了供需矛盾，并能做到優水優用。第三，充分發揮了水利工程的綜合效益。水利既為農業服務，也為工業服務。水利不僅是防洪保平安、抗旱保豐收的公益性基礎設施，也是城市建設和社會經濟發展不可或缺的先導性基礎產業。

　　武漢市水務局從誕生到發展，短短幾年時間里取得了顯著的成績：生態安全得到重視和加強，飲用水源地得到更好的保護，城市污水處理廠建設實現跨越式發展，污水集中處理率達到71.1%，隨著“清水入湖”等截污工程建設的全面展開，水體水質有了一定改善。

　　按照武漢市委、市政府確定把武漢建設成“濱江濱湖現代化城市”與“和諧武漢”、“創新武漢”的目標，武漢市水務局充分發揮水務一體化優勢，正著手描繪“江湖相濟、河渠通連、水質達標、生物多樣、系統穩定、景觀優美、人水和諧”的濱水生態城市藍圖。（裴海燕 孟夢）

編輯：武紅霞