用經濟杠桿治理水污染大力扶持減排體系

時間：2007-03-13 08:39

來源：南海網-海南日報

　　3月12日消息：在今天代表團的審議中，長期關注海南水污染治理的阮崇武代表指出，水污染已成為海南最可怕的環境污染，嚴重影響人民群眾的飲水安全，《水污染防治法》已經頒布實施，但沒有強有力的措施等于還是一紙空文。對此，他認為政府應該運用經濟杠桿，改變守法成本高違法成本低的現象，推動水污染治理。

　　阮崇武告訴記者，去年他隨海南省人大檢查組分別從南渡江、昌化江和萬泉河的源頭出發，順江而走發現河水污染的問題非常嚴重，記得一個工廠的公共廁所就建在江邊，沒有任何處理措施，大小便直接排入江中，而這里離海口飲用水取水點只有幾公里。他說，一路看到的類似問題還有很多很多。

　　阮崇武說，僅有認識沒有行動是解決不了問題的，而要保證防治落到實處首先要算好一筆經濟賬。他認為，這筆賬首先要跟排污企業算，對嚴格按照法律規定排污的守法企業給予資金上扶持，降低他們的守法成本；嚴懲不遵守國家規定排污的企業，增加這類企業的違法成本。也就是說誰有污水處理設備且在正常運行，就給予獎勵，誰沒有污水處理設備不處理污水，政府就予以重罰。政府應當在收取自來水費的同時，收取污水處理費，用于鼓勵和扶持污水處理等費用，這也是國際慣例，目前在北京等很多城市也已這樣實行。

　　“還有一個建議就是海南應引進污水處理設備廠。根據海南的實際情況量身定做污水處理設備”，阮崇武告訴記者，海南的城市密度不大，住宅及度假區相對分散，適合采用中小型的污水處理系統，但是對污水處理系統的生產廠家來說，這種中小型污水處理系統利潤低，所以引進廠家到海南，并對這些廠家進行財政補貼和稅收返還等優惠措施，可以大大推動海南建起遍布全島的污水處理網絡，從根本上改善海南的江河流域和環島海域的水質量。

　　劉海榮：解決水污染是為民造福

　　海南團代表劉海榮現任全國人大環境與資源保護委員會委員，到過全國很多省市檢查環境污染問題，她告訴記者，海南現在面臨的水污染問題也在全國范圍普遍存在，要想徹底解決，政府的主導作用是很重要的，解決好水污染也是民生福祉之所在。

　　劉海榮說，隨著社會和經濟的發展，污水處理系統的建設速度和運轉率遠遠跟不少污水排放量的增長速度。她在檢查中發現“三個三分之一”的現象很嚴重：三分之一的污水處理廠建成后運轉不了，成了擺設；三分之一的污水處理廠配不了套，成了“半拉子”；三分之一的污水處理廠無法滿負荷運轉，長期處于吃不飽的狀態。

　　雖然自來水廠對飲用水有一定凈化功能，但它處理不了污水中的有害金屬物質，居民長期飲用對身體危害很大，劉海榮說，水污染的危害還不僅僅在此，地表水，地下水都難逃厄運。

　　劉海榮直言不諱地指出，在防治水污染的問題上，政府的主導作用至關重要。污水處理廠本身幾乎是沒有盈利能力，只能靠收費和政府補貼。她認為政府一定要站在相當的高度，正確看待水污染防治，她說，處理好了污水是老百姓的直接利益所在，是老百姓的福祉所在，也是關系到子孫后代的大事，所以政府一定要舍得投入。

　　王輝豐：大力扶持海南減排體系

　　污水排放是否超標？超標的程度有多高？如果對這些問題沒有準確的監測數據，治理水污染就會因為沒有科學的依據而無從下手。海南的排污監測條件和水平卻令人堪憂。對此，我省全國政協委員王輝豐向全國政協十屆五次會議提交提案，建議國家在增加財政投入建設三大減排體系的工作中，對各生態省特別是三大減排體系薄弱的海南省，給予更大的支持和幫助。

　　王輝豐說，海南省于1999年在全國率先建設生態示范省，浙江、福建、安徽、吉林等省也相繼開展了生態省的建設。污水治理對生態省建設至關重要，而排污監測的能力和水平，又直接關系到治污是否能夠在準確的依據下科學地進行。為此，國家要求的三大減排體系為環保監測工作提出了明確的要求，即“建設科學的指標體系、準確的監測體系、嚴格的考核體系”。

　　提案指出，海南省各市縣環境監測站存在設備老化和不足等問題。在近年考核中，全省有5個縣只能“臨時抱佛腳”，一些監測站幾乎形同虛設，需委托其他市縣進行環境質量監測。全省各城市現有的監測條件，也普遍不能滿足飲用水水源地水質監測工作的需要，不僅設備殘缺、技術落后，而且監測人才也極其匱乏。

　　對此提案中提到，今年國家財政部、國家環保總局高度重視環境保護和生態建設，中央財政將增加投入，安排20億元專門用于建設三大減排體系，這將大大提高國家環境總體監測能力和水平。

　　提案建議，生態省建設肩負著艱巨的環保及環保監測重任，各生態省特別是監測體系基礎落后的海南省，要建設準確的排污監測體系等三大減排體系，急需中央繼續加大支持力度，以保障海南生態省建設更充分更有效地起到生態示范作用。
作者：譚麗琳黃曉華岳嵬

編輯：全新麗

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