2007年，全省環(huán)境保護工作的總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，以貫徹省委十屆九次全會精神、第八次全省環(huán)境保護大會精神和省政府《貫徹〈國務(wù)院決定〉實施意見》為主線，圍繞“三大區(qū)域、四大基地”，嚴格環(huán)保準(zhǔn)入，把住污染排放總量，抓好二氧化硫和化學(xué)需氧量兩個減排，推進“三個轉(zhuǎn)變”，圍繞實現(xiàn)藍天、碧水、生態(tài)良好、環(huán)境安全四大目標(biāo)，重點抓好“一山兩水三個區(qū)塊”（秦嶺，渭河、漢丹江流域，陜北、銅川、韓城）的環(huán)境治理，實施城市環(huán)境保護、大氣污染防治、水污染防治、生態(tài)保護、農(nóng)村環(huán)保五大環(huán)境工程，深入開展“加強基層環(huán)保建設(shè)年”活動，切實加強環(huán)保系統(tǒng)“五大建設(shè)”，加大專項整治力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，強化環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究，做到排污總量穩(wěn)定下降、生態(tài)環(huán)境逐步改善，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，推進和諧陜西建設(shè)。

　　目標(biāo)是：主要污染物排放總量穩(wěn)定下降，確保化學(xué)需氧量比2005年削減2.2%、二氧化硫削減2.5%，空氣質(zhì)量達到和好于二級的天數(shù)：陜北兩市不少于270天，西安、寶雞、咸陽不少于282天，陜南三市不少于295天。渭河水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，漢江、丹江出省境斷面滿足Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)；集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)。

　　主要工作是：

　　一、落實環(huán)境保護責(zé)任，加快推進三個轉(zhuǎn)變

　　1、圍繞十六屆六中全會和全省八次大會精神，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部“三個轉(zhuǎn)變”的宣傳教育。采取有力措施，全面落實全省第八次環(huán)保大會和省政府貫徹國務(wù)院決定《實施意見》的任務(wù)。加強省政府《貫徹國務(wù)院決定的實施意見》以及兩個落實文件《關(guān)于渭河流域水污染防治的意見》、《關(guān)于加強陜北地區(qū)環(huán)境保護的意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。將全省2007年度環(huán)保工作任務(wù)，分解到省級有關(guān)部門，以省政府辦公廳文件印發(fā)。把局系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)分解到各承擔(dān)處室和直屬單位。

　　2、研究環(huán)保責(zé)任考核指標(biāo)體系的構(gòu)建方法，為盡快將環(huán)境保護指標(biāo)納入政績考核提供技術(shù)支持；建立化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項主要污染物減排核算方法，以保證省市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書減排指標(biāo)的落實。

　　二、采取有力措施，削減污染排放總量

　　3、確保兩項減排指標(biāo)落實。按照行政區(qū)分配減排指標(biāo)，并納入政府目標(biāo)責(zé)任考核書。各地區(qū)要對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)落實指標(biāo)到企業(yè)。渭河流域關(guān)中地區(qū)的化學(xué)、半化學(xué)制漿造紙企業(yè)的規(guī)模由185.5萬噸壓縮至126萬噸；加快果汁企業(yè)的污染治理和城市生活污水處理進度，下達限期治理計劃；列入2007年脫硫計劃的電力企業(yè)必須限期完工；非電力行業(yè)二氧化硫的減排任務(wù)以陜北焦化企業(yè)為主，明確任務(wù)，限期完成。

　　三、嚴格環(huán)境保護制度，強化環(huán)境法制建設(shè)

　　4、強化源頭防治，嚴格環(huán)境影響評價和排污許可制度。嚴格執(zhí)行《陜西省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》，查處一批違反環(huán)評和三同時制度的違法個案；加強規(guī)劃環(huán)境影響評價；對排放危險廢物、有毒有害廢物行業(yè)開展環(huán)境影響后評估；加強中放射源監(jiān)管，嚴格輻射安全許可，確保輻射安全；從2007年下半年起，在試點的基礎(chǔ)上，深入推進排污許可證制度，積極建立申報、發(fā)放、審核、更新、處罰等排污許可證的計算機管理系統(tǒng)。

　　5、加強過程控制，強化“三同時”制度、在線監(jiān)測制度和環(huán)境質(zhì)量公告制度。嚴格建設(shè)項目的竣工驗收。開展“三同時”檢查。對建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)保部門進行“三同時”驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)或使用的，要堅決責(zé)令停止生產(chǎn)或使用；對在生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)建設(shè)的項目及建設(shè)周期較長、環(huán)境風(fēng)險大的項目，實行工程環(huán)境監(jiān)理。火電、水泥、化工、造紙和果汁等污染嚴重行業(yè)的重點污染企業(yè)的排污口必須安裝自動在線監(jiān)測裝置，同時自動監(jiān)測水量水質(zhì)。每半年公布一次污染減排情況，每兩個月公布一次環(huán)境質(zhì)量狀況，接受社會監(jiān)督。

　　6、加強事后整治，推行環(huán)境違法有獎舉報制度、應(yīng)急處置制度和責(zé)任追究制度。動員全社會共同監(jiān)督污染排放行為。按照環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急事件處置制度，及時妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。根據(jù)環(huán)境違法程序，會同監(jiān)察部門，加強對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。

　　7、積極推進環(huán)境政策法制建設(shè)，配合省人大常委會做好《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》的修訂工作，做好《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和《陜西省環(huán)境保護條例》立法的前期準(zhǔn)備；配合“五五”普法，加大環(huán)境法制宣傳教育。

　　四、實施五大環(huán)境工程，提高環(huán)境保護水平

　　8、城市環(huán)境保護工程。西安、咸陽繼續(xù)開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動，治理大氣污染，加快城市污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐。推進榆林等市省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動。采取切實措施，盡快改變韓城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的狀況。突出抓好銅川地區(qū)水泥行業(yè)污染治理，逐步開展對銅川210國道沿線和藥王山周圍的水泥企業(yè)粉塵治理，2007年3月底前，全部關(guān)閉或拆除210國道沿線的所有機立窯及其設(shè)施。繼續(xù)集中整治陜北煤炭、電石、鐵合金、焦化等工業(yè)大氣污染，切實改善晉陜蒙接壤區(qū)的空氣污染狀況。開展機動車尾氣檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作。繼續(xù)推進甲醇汽油推廣和機動車燃油清凈劑使用工作，節(jié)能減污，改善城市空氣質(zhì)量。

　　9、水污染防治工程。加快渭河流域污染治理速度，全面啟動渭河流域縣城污水處理和垃圾處理廠建設(shè)；堅決關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和排放標(biāo)準(zhǔn)的造紙、化工、印染、果汁等嚴重污染企業(yè)；完成渭河干流四市行政界斷面自動監(jiān)測系統(tǒng)的竣工驗收工作；積極開展渭河生物修復(fù)工程試點；開展渭河流域濕地現(xiàn)狀調(diào)查，為進一步擴大渭河流域生物修復(fù)工程預(yù)作準(zhǔn)備。切實做好漢、丹江的水資源保護工作，認真貫徹《漢江、丹江水污染防治條例》和《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，嚴格限制建設(shè)重污染項目，切實抓好以化工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)為重點的環(huán)境監(jiān)督管理，重點做好黃姜皂素加工污染治理及工業(yè)示范項目建設(shè)。2007年底前關(guān)閉城市集中式飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)的所有排污口；科學(xué)劃定、合理調(diào)整大中城市集中飲用水水源保護區(qū)，確保飲水安全。完成全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查和《陜西省飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》編制工作。

　　10、生態(tài)保護工程。實施秦嶺生態(tài)功能區(qū)保護工程、生物多樣性保護工程，建設(shè)秦嶺國家級生態(tài)功能保護區(qū)，實施《秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，鞏固秦嶺北麓治理成果。加快自然保護區(qū)建設(shè)考察，協(xié)助林業(yè)部門新建一批自然保護區(qū)；繼續(xù)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣建設(shè)；積極配合國土資源部門加快建立生態(tài)補償機制；在資源開發(fā)型企業(yè)中全面推行生態(tài)修復(fù)保證金制度，著力解決生態(tài)環(huán)境破壞問題，構(gòu)建全省生態(tài)安全屏障。

　　11、農(nóng)村環(huán)境整治工程。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施農(nóng)村環(huán)保小康行動計劃。編制我省《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》，積極指導(dǎo)我省23個農(nóng)村小康村試點工作；開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，繼續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用工作，抓好生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建工作。開展全省土壤污染狀況調(diào)查。

　　12、環(huán)境科技工程。積極實施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，召開全省環(huán)保科技大會，印發(fā)《陜西省“十一五”環(huán)保科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》和《陜西省環(huán)境保護局關(guān)于加強環(huán)境科技工作的意見》和《加強我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,以指導(dǎo)全省環(huán)保科研工作和加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2007年開展全省三個地區(qū)、主要城市、重要工業(yè)區(qū)與河流水域主要污染物環(huán)境容量的測算和核準(zhǔn)工作；選擇典型果汁企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工藝、廢水治理和排放標(biāo)準(zhǔn)研究制定；開展陜北石油探采中含油污泥的處理處置技術(shù)研究；開展陜北典型地區(qū)大氣污染與人群健康狀況的相關(guān)調(diào)查研究和全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查。繼續(xù)在西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、韓城龍門、榆林錦界生態(tài)工業(yè)園區(qū)、渭北農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟示范和循環(huán)經(jīng)濟通用技術(shù)的攻關(guān)研究；開展西安市、咸陽禮泉縣再生資源回收利用體系示范；開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)績效評估、清潔生產(chǎn)審核報告評審，公布2007年度重點清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單；在延安、榆林地區(qū)采油、煉油企業(yè)和區(qū)域，探索建立ISO14001環(huán)境管理體系，創(chuàng)建國家ISO14001示范區(qū)。

　　五、開展五個專項行動，嚴格環(huán)境執(zhí)法

　　13、以解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展和威脅人民群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加大環(huán)境行政執(zhí)法力度，強化重點行業(yè)和重點區(qū)域的污染專項行動。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動，對一些重大違法案件掛牌督辦；開展渭河流域關(guān)停造紙企業(yè)專項執(zhí)法檢查，鞏固關(guān)停成果；繼續(xù)開展陜北能源化工基地重污染行業(yè)監(jiān)督檢查，督促兩大石油集團按照各自制訂的環(huán)保規(guī)劃和年度環(huán)保投資計劃按時實施，進一步鞏固該地區(qū)電石鐵合金焦炭行業(yè)清理整頓成果，嚴防反彈；開展一次嚴肅查處危險廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移等違法行為的專項行動；以開展全省電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報登記工作為基礎(chǔ)，進行全省輸變電系統(tǒng)電磁輻射污染防治專項整治，保障群眾身體健康；組織夏、秋兩季秸稈禁燒的執(zhí)法檢查專項行動。

　　六、推進四大環(huán)境設(shè)施建設(shè)，提高污染處置能力

　　14、加大省級環(huán)保專項資金對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，并積極爭取國家資金扶持，加快渭河流域、漢丹江流域生活污水、垃圾處理和固體廢物處理水平。一是進一步推進危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。建成省危險廢物處置中心和漢中市危險廢物處置中心主體工程；二是完成省放射性廢物庫建設(shè)；三是積極配合有關(guān)部門加快市縣污水處理廠建設(shè)，重點是渭河流域和漢丹江流域；四是督促各設(shè)區(qū)市全部建成并規(guī)范運行垃圾無害化處理場，配合建設(shè)部門啟動渭河流域各縣垃圾無害化處理場建設(shè)。

　　七、加快建立四個數(shù)據(jù)庫，推進環(huán)保信息化建設(shè)

　　15、在完善環(huán)境統(tǒng)計、申報等環(huán)境信息管理的基礎(chǔ)上，加快環(huán)境管理信息化、規(guī)范化步伐。一是開展土壤污染狀況普查，建立土壤污染情況數(shù)據(jù)庫；二是完成全省危險廢物污染源普查、持久性有機污染物調(diào)查和危險廢物申報登記工作，建立危險廢物管理數(shù)據(jù)庫；三是認真做好我省輻射工作單位申報登記工作，掌握全省入射性同位素與射線裝置情況，繼續(xù)完善建立全省核與輻射污染源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。四是開展全省地下水污染調(diào)查，建立地下水污染情況數(shù)據(jù)庫。

　　八、弘揚環(huán)境文化，深化環(huán)保宣傳教育

　　16、圍繞全省環(huán)保中心工作，以綠色和諧與環(huán)境文化為主題，突出環(huán)境新聞宣傳、“六?五”紀(jì)念宣傳活動和綠色文明示范工程三個重點，充分發(fā)揮媒體、活動、陣地的作用，加強環(huán)境宣傳教育工作，營造有利于新時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。策劃組織“擁抱秦嶺”森林音樂會、環(huán)境文化高層論壇等重要宣傳活動。在陜西電視臺開辟特定時間連續(xù)播出的“環(huán)保在線”節(jié)目。開辦“綠色網(wǎng)”公眾環(huán)保信息網(wǎng)。制作播出5 -10部環(huán)保題材的陜西方言綜藝節(jié)目都市碎戲（百家碎戲）。與有關(guān)部門聯(lián)合開展環(huán)境文化、中小學(xué)生環(huán)保行為習(xí)慣等重點課題的調(diào)研。扎實推進綠色文明示范工程和國際計劃WES項目，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，探索創(chuàng)建綠色村莊的經(jīng)驗。規(guī)范、深化“三個一”工程創(chuàng)建活動。

　　九、開展“基層環(huán)保工作年”活動，加強基層環(huán)保能力建設(shè)

　　17、2007年，確定為“基層環(huán)保建設(shè)年”，要以實現(xiàn)“數(shù)字環(huán)保”為目標(biāo)，加強環(huán)境監(jiān)測與統(tǒng)計信息裝備能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測信息化水平。加快空氣自動監(jiān)測站、水質(zhì)國控、省界斷面和市界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)；選擇火電、水泥、化工、造紙和果汁等行業(yè)重點污染源實行排污濃度和總量的自動在線監(jiān)測。全面加強環(huán)境污染事故的防范、應(yīng)急監(jiān)測、處置、調(diào)查處理及報告工作。編制全省環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃；編制全省環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，指導(dǎo)、規(guī)范全省環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。力爭80%的市、縣實現(xiàn)達標(biāo)，其中省環(huán)境監(jiān)察局達到一級標(biāo)準(zhǔn)。全面推進環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好新建環(huán)保數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。繼續(xù)抓好電子政務(wù)和省、市兩級環(huán)保門戶網(wǎng)站的建設(shè)及應(yīng)用。

　　十、加強調(diào)查研究，搞好“五大建設(shè)”，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)佳評差工作

　　18、以落實崗位責(zé)任、加強政務(wù)督查、完善績效考評為抓手，繼續(xù)努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范職責(zé)，勤政為民，熱情服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、誠信型、落實型、服務(wù)型環(huán)保機關(guān)，繼續(xù)抓好以“創(chuàng)佳評差”為載體的精神文明創(chuàng)建活動，強化基層黨建工作，樹立環(huán)保部門良好形象，保持好省級文明機關(guān)的榮譽。

　　19、大興求真務(wù)實、調(diào)查研究之風(fēng)，繼續(xù)圍繞全省環(huán)保工作中的重點的難點問題和環(huán)保創(chuàng)新等方面的工作開展調(diào)查研究，做好優(yōu)秀調(diào)研報告評選，為正確實施環(huán)保決策提供參考和依據(jù)。

　　20、以作風(fēng)建設(shè)為重點，深入開展“五大建設(shè)”。環(huán)境保護責(zé)任重大，機關(guān)建設(shè)必須長抓不懈。各級都要不斷加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到省委、省政府和國家環(huán)保總局的工作部署上來，統(tǒng)一到廣大人民群眾對環(huán)境的要求上來，與時俱進，創(chuàng)新工作，服務(wù)人民，真抓實干，秉公執(zhí)法，雷厲風(fēng)行，打造政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的環(huán)保隊伍，全面提升機關(guān)干部職工推進歷史性轉(zhuǎn)變的工作能力和水平。

　　21、不斷完善各項行政許可審批程序和監(jiān)督制度，使統(tǒng)一窗口辦公達到規(guī)范化要求。繼續(xù)推行環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制。強化對行政審批和行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。加大行政執(zhí)法力度。認真落實2007年部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)，積極推進構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系工作。深入開展治理商業(yè)賄賂工作。

編輯：謝曉慧