為加強遼河流域水污染防治工作，進一步改善遼河流域的水環境質量，確保流域人民生產生活用水安全，根據省政府的工作安排，特制定本計劃。

　　一、指導思想

　　以黨的十六屆五中全會精神為指導，以讓人民喝上放心水為目標，不斷加大流域水污染防治工作的力度，提高流域水污染防治水平。大力發展循環經濟，創建資源節約型和環境友好型社會，促進流域經濟社會可持續發展及吉林老工業基地的振興。

　　二、主要工作

　　（一）編制遼河流域水污染防治“十一五”規劃

　　1．省環保局牽頭，省發改委等部門配合，按照國家環保總局的要求，組織編制《遼河流域水污染防治“十一五”規劃（吉林省部分）》。

　　2．省環保局要對國務院批準實施的《遼河流域水污染防治規劃》進行細化，按年度和地區進行分解，落實到各級政府和省直有關部門，并制定出具體的實施方案。

　　（二）制定遼河流域水污染突發事件應急預案

　　1．省環保局、省水利廳、松遼委水系辦、省發改委等有關部門應制定《遼河流域水污染突發事件應急預案》。

　　2．遼源、四平兩市制定本地的水污染突發事件應急預案，并通過定期演練，不斷完善和提高政府應對涉及公共危機的突發環境事件能力。

　　（三）生活、工業污染防治和環境執法工作

　　1．省監察廳、省環保局等部門繼續組織開展清理整頓不法排污企業，保障群眾健康專項環保行動。今年開展對違規建設項目、違法排污和規范環境執法行為專項檢查，檢查的對象是超標排污企業，重點是糠醛、油頁巖、屠宰行業。應制定具體實施方案，對違法企業進行掛牌督辦，未完成治理任務的，當地政府必須堅決依法責令停業或關閉。

　　2．各級政府應監督流域重點排污企業制定環境應急預案，并落實應急措施。

　　3．各級環保部門應加大對流域沿岸企業的排污情況巡查力度，特別是對使用或排放有毒有害物質的企業，要嚴格監管，嚴防偷排現象，確保流域環境安全。

　　4．四平市政府今年要加大對二龍山水庫庫區內賓館、飯店等旅游服務設施的整治力度，6月前要提出關停的具體單位名單。

　　（四）推行清潔生產，大力發展循環經濟

　　1．各級政府和有關部門要嚴格執行省發改委制定的《遼河流域產業發展指導性意見》，合理規劃產業布局，加快流域產業結構調整。堅決淘汰落后工藝、設備和生產能力，嚴禁建設耗水量大、污染重的化工、印染、制革、糧食深加工等項目，防止產生新的污染。

　　2．省建設廳、省水利廳繼續開展創建節水城市和社會的活動，大力推行節水技術和設備，節約水資源。

　　3．省經委、省發改委、省環保局大力推行清潔生產，年內應完成對污染物排放超標和使用或排放有毒有害物質的企業實施清潔生產強制審核，實施生產全過程控制，做到節能、降耗、減污、增效。

　　（五）建立城市污水處理廠長效運行機制

　　1．各市、縣政府加快落實《吉林省人民政府關于推進城市污水處理產業化發展的指導意見》，健全污水處理收費價格機制，提高污水收集率及污水處理費征收率。遼源、四平市7月末前，必須建立起污水處理廠產業化發展、市場化運作、企業化管理的運行機制，各部門按照各自的職責應積極配合。

　　2．遼河流域已建成的5座污水處理廠必須全面啟動并實現正常運行。其中，四平市污水處理廠6月末前必須調試運行。3月末前應確定東遼縣的污水處理方案。所有城市污水處理廠必須安裝在線自動監測系統。

　　3．遼源市、四平市、雙遼市、公主嶺市要按市場化原則進一步完善中水回用工程，并落實污水處理廠中水用戶。

　　4．省建設廳、省發改委等部門2006年3月底前制定并實施《吉林省污水處理收費暫行管理辦法》、《吉林省污水處理特許經營暫行管理辦法》。

　　（六）農業面源污染防治工作

　　1．省農委要在二龍山水庫繼續推廣測土施肥技術，實施赤眼蜂防治技術，加大宣傳、推廣使用農家肥和其它有機肥的力度，減少化肥、農藥的使用量。推廣“四位一體”的能源生態模式，建成20個農村“四位一體”工程項目。

　　2．省牧業局、省環保局要加強對畜牧養殖污染治理，二龍山水庫二級保護區內的所有規模化畜禽養殖場必須完成治理任務。

　　3．省水利廳開展小流域綜合治理，今年完成一項小流域綜合治理示范工程項目，完成流域水土流失治理面積104km2,防止水土流失。

　　4．省林業廳在二龍山水庫保護區及遼河源實施退耕還林、還草工程，今年應完成退耕還林2000公頃，改善水生態環境。

　　5．四平、遼源兩市要鞏固二龍山水庫庫區淹沒地禁耕成果，防止反彈。省發改委完成剩余78公里的生態圍欄工程。

　　（七）開展流域水環境科學研究。

　　1．省科技廳應加快二龍山水庫水庫水質研究，6月末前提交經過專家論證后的水體富營養化和水質顏色變紅以及對清淤底泥的綜合利用研究報告。

　　2．省水利廳應開展遼河流域河道生態用水研究，科學合理地調度二龍山、楊木等水庫水資源的運行調度，保證遼河的生態流量，提高其自凈能力。

　　（八）加大環境監察工作力度

　　1．省監察廳、省環保局開展環境保護違法違紀行為檢查，進一步規范環境執法行為，嚴格執行監察部、國家環保總局近日發布的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》。

　　2.省監察廳、省環保局應按照省委、省政府下發的《市州黨政領導班子環境保護實績考核辦法（試行）》，對流域地方黨政領導班子和領導干部進行考核，將出境水質達標、總量排放達標、集中式污水處理設施正常達標運行、重點工業點源達標排放等作為硬指標進行考核，考核結果作為干部選任和獎懲的重要依據。

　　3．省監察廳、省政府督查室應對流域內各級政府和省直有關部門的任務進行督查，并定期通報。

　　（九）建立省際會商機制

　　省環保局會同松遼委水系辦等部門落實與遼寧省商定的流域水污染防治省際會商機制，建立并完善定期會商、省界水質共同監測、工作互檢、信息通報制度，力爭在今年5月份召開兩省水污染防治第一次聯席會議，協調遼寧省政府完成二龍山水庫水源地保護區批復工作。

　　（十）制定完善法律法規

　　省環保局會同省法制辦要組織完成《吉林省遼河流域水污染防治條例》的調研、起草等前期工作。

編輯：全新麗