新華社北京１月１０日電（記者孫承斌、張旭東、田雨、顧瑞珍）一部人類文明發展史，可以說是一部不斷應對挑戰、戰勝危機的歷史。
近年來，地震、水旱災害、非典型肺炎、高致病性禽流感等一系列突發公共事件頻繁發生，考驗著黨和政府的應急管理能力。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，各級政府上下聯動、有效應對，全國人民齊心協力、共渡難關，許多突發公共事件得以較好處置，黨和政府的執政能力不斷提高，民族凝聚力不斷增強。
新年伊始，國務院公開發布實施《國家突發公共事件總體應急預案》，加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，這是一件功在當代、利在千秋的大事。面對危難，我們從此更加沉著……
編制應急預案，健全應急管理體系，是政府全面履行職能，進一步提高行政能力的重要舉措
危機，無處不在。有沒有危機意識，能不能有效應對危機，是檢驗一個政府行政能力的重要標志。
黨的十六大告誡全黨：一定要清醒地看到前進道路上的困難和風險。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體反復強調：要居安思危，增強憂患意識，永不自滿，永不懈怠。
強烈的憂患意識，源自于新一屆中央領導集體對社會主義初級階段基本國情和新世紀新階段國內外形勢的科學分析與正確判斷。胡錦濤總書記反復強調，“十一五”時期我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰的環境，一個總體上有利于我們促進經濟社會發展、但不利因素可能增多的環境。我們要牢牢把握和切實用好重要戰略機遇期，妥善應對各種挑戰，實現經濟社會又快又好發展。
“我們這個民族在歷史上災難太深重了，這就培育了我們的憂患意識、生存意志和追求和平與發展的愿望。我們這個國家太大，問題太多、太復雜，這就要求我們這個民族不畏艱險、百折不撓、堅定信心、永遠奮斗。”2005年兩會上會見中外記者時，溫家寶總理一番話語，表達了黨和人民共同的心愿和決心。
當今世界，人類面臨的發展機遇增多，但面臨的挑戰也在增加。重大自然災害頻繁發生，重大疫情傳播范圍擴大，能源資源緊缺和生態環境惡化，事故災難接連不斷。全面、正確認識和妥善應對突發公共事件已成為世界各國面臨的共同問題。
當前，我國經濟社會發展進入新的關鍵時期。這是一個黃金發展期，也是一個矛盾凸顯期，各種新問題層出不窮，事故災害、公共衛生和社會安全等領域暴露的問題日益突出，我國也是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一。切實加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是全面履行政府職能、提高行政能力的迫切要求。
歷史不會忘記2003年的那個春天——
突如其來的非典型肺炎疫情，嚴重威脅著人民的健康和生命安全。疫情初發階段，應急準備不充分，信息渠道不暢通，暴露出我國在處置重大突發公共事件方面機制的缺陷。面對疫情，黨中央、國務院采取果斷措施，緊急出臺《突發公共衛生事件應急條例》，帶領全國人民沉著冷靜，科學應對，防治非典的被動局面逐步得到扭轉。
“一個聰明的民族，從災難中學到的東西會比平時多得多”。非典疫情，讓我們付出了不少代價，也給了我們深刻的警示和啟迪，讓我們切實認識到增強憂患意識、加強應急管理的極端重要性。
（新華社）

編輯：全新麗